村书记毛卫海倾吞44.38亩农保田,谁来管管！
村书记毛卫海倾吞44.38亩农保田,谁来管管！
随风而去 周二 十月 16, 2012 9:15 pm
摘要：浙江省奉化市岩头村书记毛卫海目无党纪国法，滥毁村里44.38亩农保田。而相关部门竟欺上瞒下，调查半年无结果。而国家法律明文规定，农保田审批必须要经过国务院批准。严厉的“农保田”保护政策为何在奉化走了样？
毛卫海非法侵占岩头村44.38亩农保地的原情详委是这样的：岩头村是奉化市经济欠发达村，全村有800多户、2300多人口，人均耕田不到4分；过去每年还吃国家返销粮16万斤，是一个山多人多耕田少的村庄，耕田资源尤为紧缺。2009年，浙江省拨款给岩头村用于建造农民扶贫房。当时该村建了75套房屋，每套房售价为25万元至28万元不等，毛卫海限令需要购房的村民（含移民在内）必须在四日之内完成交易，逾期则由其以村的名义另行出售给他人。在限令的4日期限内，扶贫房仅卖了47套，剩余的28套扶贫房被毛卫海当作商品房转卖给奉化城区人或宁波人【注：后溪口国土资源分局回应：2007年，岩头村作为新农村建设试点村，建造了87间二楼、18套联体别墅，2009建成后，经岩头村二委会讨论决定，把其中的15套联体别墅非法卖给了非本村居民或村民。2012年4月，经村二委会讨论决定，已对该15套住房作了收回处理。这根本就是毛卫海在欺上瞒下！这15套住房表面是做收回处理，而实质上只是借用村民的名义代替了一下！而根本没有给本村居民或村民，上级领导可到我们岩头村调查实际情况！】另一方面，毛卫海在负责建造由省拨款的上述扶贫房期间，故意突破或违反省里的规定和规划，用拨付的款项私下建造了15栋别墅，每栋售价为38万元。上述约90套扶贫房及别墅的成本平均约在10万元左右，除去村民所购的47套房屋外，毛卫海从剩余的47套房屋的销售中共获利约500万元。毛卫海目无党纪国法、胆大妄为，在无任何法定征地手续以及根本未对相关劳动力、养老人员妥善安排或安置下，用上述200万元中的160万元变相非法征用岩头村和尚地下地区约20户村民的优质基本农田共计44.38亩、平均每亩付款仅3.5万元。至此，这些好端端的44.38亩良田，除部分用于建筑村办公楼、立仿中华柱，4亩搞所谓的生态停车场，其余或被其家族控制的漂流旅游公司占用为停车场、或被其闲置而抛荒、或被其渣土填埋。许多村民对此反响强烈、敢怒不敢言，尤其是那些失地农民，有限的补偿用完后，又无田种，来日不知如何是好，整日恐惶及愤怒，说什么的都有，骂什么的都有，整个岩头村已处在不稳定之中。
暂撇开毛卫海在扶贫房及漂流旅游公司拟存在的经济问题不论。其利用职权谋私利而蓄意侵占岩头村44.38亩优质基本农田之行为事实，显然已与《土地管理法》的禁止性规定相悖。根据该法的规定，征用土地实行国务院和省级人民政府两级审批、取消市、县人民政府征用土地的审批权，特别规定或强调征用基本农田的审批权只能在国务院。也就是说，毛卫海利用职权侵占或变相侵占44.38亩基本农保地的严重性恰恰就在于其实际上篡夺了国务院的对有关农保地的特殊审批权限、又对下剥夺了约20户村民赖以生存活命的农保地生产资料。鉴此，如不依法对其加以查处和必要的党纪、政纪甚至法纪惩罚，无疑等于自损政府的公信力，必将会使岩头村村民对政府丧失信心，进而党中央国务院三令五申一贯强调确保18亿亩基本农田的国策岂不成了一纸空文。问题还在于，如果不能加以有效的制止，难免会引发不测之后果，而这也正是写举报信的初衷和根因。
有必要强调的是，近年来，岩头村的广大党员和村民对毛卫海侵占土地的问题，一直看在眼里急在心里，曾多次向宁波有关部门举 报未果，【注：针对毛伟海滥毁农保田一事，我村村民从今年3月份就向有关部门举报，但是到今天为止却还依旧不了了之。试问，这么重大的事件，国家重拳出击的项目，为什么到我们奉化就走了样？下附相关部门的解释：一．2009年，溪口镇岩头村为建造村办公用房及服务中心及停车场，向村民征用了26.36亩耕地，其中0.75亩用于建造村办公用房，4亩用于建造村生态停车场。奉化市国土资源局已对0.75亩村办公用房违法用地行为进行了立案查处，对4亩生态停车场正在调查取证，进行查处。】试问，除了上述列出的4.75亩农保田，那其余的20多亩呢？而且，事实情况比上述列出的还严重，村民实际被征用土地达到了骇人的44.38亩！我们会在举报函的后面详细列上所有被征用的农保田！
虽拖延如此，但仍然抑制不了村民继续向上反映的势头，直至冒死告御状。为此，特强烈要求省权力部门和主管部门能够对此举报引起重视，有所作为，从保护土地国策的大局出发、为民生着想，速派调查组前来岩头村实地走访、勘测调查，倾听村民的呼声，对毛卫海不符合国家土地政策规定的、违背民情旨意的、擅自违规变相操作土地的严重违法违纪***行为，不能姑息，要进行严厉的查处，并绳之以法，还百姓一个公正或公道。
备注：1此举报函已发至浙江省纪委，监视厅，省政府人 大 信 访办，国土资源厅，省信*访局等单位。
2毛卫海非法滥用占用农保田户主及亩数情况如下《下附》
岩头村第十生产队：
杏根1.22亩 飞定0.65亩 毛方飞 2.58亩 毛华定1.2亩
方永1.3亩 金明0.73亩 伟方 1.65亩 国君 0.5亩
瑞国 0.9亩 宝英1.38亩 永明1.4亩 飞定1.38亩
银兴 1.4亩 岳永 1.1亩 开明1.35亩 其军 0.3亩
西良 0.7亩 方明0.4亩 军定1.48亩 其坤1.51亩
建义1.1亩 夫宝0.5亩 （小计：21.95亩）
岩头村第四生产队：
毛信方 2亩 毛国本1亩 小信国 1亩 秋林1.5亩
小信涨 0.5亩 丁盛 2亩 毛信岳 2.16亩 丁武2亩
汪国尧0.87亩 文虎1.5亩 毛立峰1.8亩（小计：17.62亩）
岩头村第三生产队:
毛洪庆 1.1亩
岩头村第一生产队：
毛伟东2.5亩 毛雅昌2.5亩 （小计：6.1亩）
合计：44.38亩
毛卫海非法侵占岩头村44.38亩农保地的原情详委是这样的：岩头村是奉化市经济欠发达村，全村有800多户、2300多人口，人均耕田不到4分；过去每年还吃国家返销粮16万斤，是一个山多人多耕田少的村庄，耕田资源尤为紧缺。2009年，浙江省拨款给岩头村用于建造农民扶贫房。当时该村建了75套房屋，每套房售价为25万元至28万元不等，毛卫海限令需要购房的村民（含移民在内）必须在四日之内完成交易，逾期则由其以村的名义另行出售给他人。在限令的4日期限内，扶贫房仅卖了47套，剩余的28套扶贫房被毛卫海当作商品房转卖给奉化城区人或宁波人【注：后溪口国土资源分局回应：2007年，岩头村作为新农村建设试点村，建造了87间二楼、18套联体别墅，2009建成后，经岩头村二委会讨论决定，把其中的15套联体别墅非法卖给了非本村居民或村民。2012年4月，经村二委会讨论决定，已对该15套住房作了收回处理。这根本就是毛卫海在欺上瞒下！这15套住房表面是做收回处理，而实质上只是借用村民的名义代替了一下！而根本没有给本村居民或村民，上级领导可到我们岩头村调查实际情况！】另一方面，毛卫海在负责建造由省拨款的上述扶贫房期间，故意突破或违反省里的规定和规划，用拨付的款项私下建造了15栋别墅，每栋售价为38万元。上述约90套扶贫房及别墅的成本平均约在10万元左右，除去村民所购的47套房屋外，毛卫海从剩余的47套房屋的销售中共获利约500万元。毛卫海目无党纪国法、胆大妄为，在无任何法定征地手续以及根本未对相关劳动力、养老人员妥善安排或安置下，用上述200万元中的160万元变相非法征用岩头村和尚地下地区约20户村民的优质基本农田共计44.38亩、平均每亩付款仅3.5万元。至此，这些好端端的44.38亩良田，除部分用于建筑村办公楼、立仿中华柱，4亩搞所谓的生态停车场，其余或被其家族控制的漂流旅游公司占用为停车场、或被其闲置而抛荒、或被其渣土填埋。许多村民对此反响强烈、敢怒不敢言，尤其是那些失地农民，有限的补偿用完后，又无田种，来日不知如何是好，整日恐惶及愤怒，说什么的都有，骂什么的都有，整个岩头村已处在不稳定之中。
暂撇开毛卫海在扶贫房及漂流旅游公司拟存在的经济问题不论。其利用职权谋私利而蓄意侵占岩头村44.38亩优质基本农田之行为事实，显然已与《土地管理法》的禁止性规定相悖。根据该法的规定，征用土地实行国务院和省级人民政府两级审批、取消市、县人民政府征用土地的审批权，特别规定或强调征用基本农田的审批权只能在国务院。也就是说，毛卫海利用职权侵占或变相侵占44.38亩基本农保地的严重性恰恰就在于其实际上篡夺了国务院的对有关农保地的特殊审批权限、又对下剥夺了约20户村民赖以生存活命的农保地生产资料。鉴此，如不依法对其加以查处和必要的党纪、政纪甚至法纪惩罚，无疑等于自损政府的公信力，必将会使岩头村村民对政府丧失信心，进而党中央国务院三令五申一贯强调确保18亿亩基本农田的国策岂不成了一纸空文。问题还在于，如果不能加以有效的制止，难免会引发不测之后果，而这也正是写举报信的初衷和根因。
有必要强调的是，近年来，岩头村的广大党员和村民对毛卫海侵占土地的问题，一直看在眼里急在心里，曾多次向宁波有关部门举 报未果，【注：针对毛伟海滥毁农保田一事，我村村民从今年3月份就向有关部门举报，但是到今天为止却还依旧不了了之。试问，这么重大的事件，国家重拳出击的项目，为什么到我们奉化就走了样？下附相关部门的解释：一．2009年，溪口镇岩头村为建造村办公用房及服务中心及停车场，向村民征用了26.36亩耕地，其中0.75亩用于建造村办公用房，4亩用于建造村生态停车场。奉化市国土资源局已对0.75亩村办公用房违法用地行为进行了立案查处，对4亩生态停车场正在调查取证，进行查处。】试问，除了上述列出的4.75亩农保田，那其余的20多亩呢？而且，事实情况比上述列出的还严重，村民实际被征用土地达到了骇人的44.38亩！我们会在举报函的后面详细列上所有被征用的农保田！
虽拖延如此，但仍然抑制不了村民继续向上反映的势头，直至冒死告御状。为此，特强烈要求省权力部门和主管部门能够对此举报引起重视，有所作为，从保护土地国策的大局出发、为民生着想，速派调查组前来岩头村实地走访、勘测调查，倾听村民的呼声，对毛卫海不符合国家土地政策规定的、违背民情旨意的、擅自违规变相操作土地的严重违法违纪***行为，不能姑息，要进行严厉的查处，并绳之以法，还百姓一个公正或公道。
备注：1此举报函已发至浙江省纪委，监视厅，省政府人 大 信 访办，国土资源厅，省信*访局等单位。
2毛卫海非法滥用占用农保田户主及亩数情况如下《下附》
岩头村第十生产队：
杏根1.22亩 飞定0.65亩 毛方飞 2.58亩 毛华定1.2亩
方永1.3亩 金明0.73亩 伟方 1.65亩 国君 0.5亩
瑞国 0.9亩 宝英1.38亩 永明1.4亩 飞定1.38亩
银兴 1.4亩 岳永 1.1亩 开明1.35亩 其军 0.3亩
西良 0.7亩 方明0.4亩 军定1.48亩 其坤1.51亩
建义1.1亩 夫宝0.5亩 （小计：21.95亩）
岩头村第四生产队：
毛信方 2亩 毛国本1亩 小信国 1亩 秋林1.5亩
小信涨 0.5亩 丁盛 2亩 毛信岳 2.16亩 丁武2亩
汪国尧0.87亩 文虎1.5亩 毛立峰1.8亩（小计：17.62亩）
岩头村第三生产队:
毛洪庆 1.1亩
岩头村第一生产队：
毛伟东2.5亩 毛雅昌2.5亩 （小计：6.1亩）
合计：44.38亩
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