江西上犹：政府不按协议办事单方毁约遭质疑（转载）

2012年2月27日江西上犹县人 民政 府建设夏蓉高速上犹段出入口连接线（上犹县迎宾大道黄埠段），与黄泽仁一家签订了《上犹县迎宾大道黄埠段房屋拆 迁补 偿安置协议书》，根据协议书规定：在黄家房屋主体拆 除之后，政 府发《房屋拆 迁安置证》，且重建安置房的手续由政 府负责办 理。协议书补充规定：在符合规划前提下，在原宅基 地位置同意安置拆建，且标明了新建房的东西南北四周界址。3月6日，黄泽仁领 取到《安置证》，《安置证》上明确写出：现安置宅基 地原址后靠。
2012年4月，黄家在当地政 府安排的安置点开始动工开挖，准备建设新房，却被政 府叫停，要求黄家迁址另建。12月9日，当地政 府在没有落实安置地的前提下，就在黄家原宅基 地上强行施工修高速公路出入口延伸线，黄家及附近居民均要求落实安置问题。之后，政 府与黄家达成口头协议，时任上犹县人 大副主 任徐能旭及时任黄埠镇镇党 委书 记陈应庭承诺黄家：一年后，原址再后靠15米即可建房。
2013年12月12日，黄家在通知了原县人 大副主 任徐能旭、镇党 委书 记陈应庭的前提下开始在原址靠后动工建新房，又遭政 府相关单位的阻扰。2014年1月12日，相关部门以黄家新房是没有“三证”的违规建筑为由，阻止黄家建设施工。１月13日、14日，黄家先后有9人被抓或被追赶，其中5人分别被治安拘 留10天。黄家女儿黄金兰称: 2014年2月20日凌晨4点左右，天还没亮，政 府趁夜黑，四处设卡，关掉路灯，切断电路，出动了建设部门的稽查大队、公 安部门的防爆警 察、消防警、交 警等好几百人，甚至还有穿迷彩服的“部 队”，他们使用高压水枪、盾牌警 棍等控 制黄家人，然后对黄家已建成的第一层钢架水泥框架进行强 制拆 除。黄泽仁及其儿子进行制止，司法机 关以涉嫌妨害公 务罪将他们逮 捕，两父子被 关在上犹县看 守 所，目前，刑事案 件已由上犹县人 民法 院一审开庭审理。
至今，黄泽仁及其儿子被 关在看 守 所将近7个月。黄泽仁妻子蓝金凤和女儿黄金兰一直在外面奔波寻求帮助。




黄泽仁家属提 供了2012年12月9日政 府强 制拆 除时的照片。从照片可以看出，政 府出动了防爆、消防、交 警，甚至还有穿着迷彩服的“部 队”，多达几百人对黄家的房子进行拆 除。
国 家对军人和军服有着严格的管理制 度，就这些身着迷彩服的人的身份，记者在随后的采访中向黄埠镇李副镇长和上犹县黄埠新区建设指挥部周副主 任证实，他们均表示不认识这些人！
在发稿前上犹县委宣 传部报道组尹组长表示这些穿迷彩服的是城建执 法的工作人员，至于为什么统 一着迷彩服，而迷彩服又是从哪购得的，他表示也不清楚。
上犹县人 民政 府相关单位为什么要出尔反尔，不按协议办事，不兑现承诺？政 府要用这块宅基 地干吗？政 府征用这些土地是否有合法手续？而调 查采访中，有人反映这块地是政 府预留准备建星级酒店用的，是否属实？
带着这些问题于2014年9月1日上午记者来到黄埠镇人 民政 府，当谈到黄泽仁家事情时，一位李姓副镇长直接告诉记者：他们不太清楚此事，这是上犹县黄埠新区建设指挥部的事情，要到指挥部去了解。在上犹县黄埠新区建设指挥部，指挥部副主 任周河长的解释，他们指挥部只是在上犹县工业园新区建设中起协调作用，具体拆 迁工作的主体是黄埠镇政 府，要了解这事还是要到镇政 府去。于是记者又电 话联 系了黄埠镇黄镇长,黄镇长告诉记者他在外面办事，要到下午三 点到四点才有时间，而在下午三 点半记者再次联 系黄镇长时，他告诉记者在开 会，没时间。直到晚上6点多，记者多次联 系都没有得到黄镇长正面回 复。宣 传部的说法是要作为公用休闲绿地。
2014年9月2日上午，黄金兰再次向记者哭诉其全 家老小在原宅基 地边上仅有的临时过渡居所，因与政 府的拆 迁争议，自来水公 司拒不安装自来水且无其它水源，从而导致她们无法正常生活。
对于上犹县相关政 府部门的行为是否合法呢？记者采访了江西人 民律师事务所高级合伙人黄贵昌律师。黄律师表示：政 府与黄家签署的《上犹县迎宾大道黄埠段房屋拆 迁补偿安置协议书》是经各方协商一致签订的，是依法成 立的合同，具备法 律效力。政 府不按协议办事是单方毁约行为，即使因城市公共建设的需要而调整规划，并导致原协议无法实施而需更改协议的，也是需要协议各方协商一致就补偿安置事项达成新的意见，并签订变更协议。从上犹县黄埠镇政 府、新区建设指挥部、包括建设局等多部门的当前行为来看，其行为存在利 用政 府权 利单方强 制变更协议及选择性执 法的情形，建议上犹县人 民政 府能直接出面协调解决群众的合理诉求。