广饶县稻庄镇违法征地拆迁，谁来保护农民合法权益？
广饶县稻庄镇违法征地拆迁，谁来保护农民合法权益？
随风而去 周六 七月 13, 2013 7:43 am
编者按：土地承包经营权、宅基 地使用权、集体收益分配权等，是法 律赋予农 民的合法财产权 利，任何人都无权剥夺。为什么广饶县稻庄镇北成口村村 民的合法权益被剥夺？而广饶县稻庄镇党 委书 记刘林成却充当违法征 地、逼 迫村 民拆 迁的急先锋，被当地村 民戏称为中 国最牛的“人 民公 仆”，值得深思。
广饶县稻庄镇违法征 地拆 迁，
谁来保护农 民合法权益？
据了解，2011年1月，广饶县11个乡镇党 委书 记职位，占职位总数的四分之一强，全部采取“公推公选”方式产生。稻庄镇党 委书 记刘林成就是其中的一位，为什么一个通 过“公推公选”产生的镇党 委书 记会被村 民们戏称为中 国最牛的“人 民公 仆”呢？
最近，本报多次接到广饶县稻庄镇北成口村村 民（村 民代 表成照清电 话：13854618331）的举报投诉材料，投诉中写到：“中 国最牛的‘人 民公 仆’刘林成目无党 纪国 法，欺 上 瞒 下，打 压群众，自成一方诸侯，把稻庄镇变成了他自家的后花园。老百 姓说征 地拆 迁也要按照中 央政 策办才行，他却口口声声讲：‘党中 央能管着我了吗？离我远着哩’。 刘林成多年来，官 商勾结，领 导着一帮官 员与北成口村原支部书 记成道 义合谋，抢夺村 民宅基 地，圈占村 民农田地，大搞‘小产权房’建设，中 饱私 囊，采用买通部分村 民，哄骗部分村 民上当。为拆 迁逼 迫村 民签字，否则就停止在外务工村 民 工作、制 造无端借口停止商户经营、殴 打村 民、刑拘无辜，并对村 民采取断水、断电等手段。他营私舞弊，打着‘稻庄镇北成村房屋征收改造有关政 策’、‘关于稻庄镇北成村片区房屋征收改造工程有关事宜的通知’的幌子，公然无视国 家及各部委法 律法规，在无拆 迁许可证的情况下，强逼北成口村村 民230户拆 迁，到村 民自己的农田地里安置。作为镇领 导，就是这样一位‘人 民公 仆’，竟敢违反国 家法 律政 策，对国 务 院作出的部署，视若无睹。由于刘林成等人的非法拆 迁，一年多来（400多天），给北成口村村 民造成三千多万的经济损失和重大的人身伤害以及精神打击”。
根据群众的反映，记者到广饶县稻庄镇调 查采访了部分村 民和到镇政 府了解情况，村 民 反映的情况基本属实。
北成口村非法拆 迁，已经一年多了，据村 民成昭卿介绍，2012年3月17日开始，稻庄镇政 府在无拆 迁许可证，无拆 迁资格的情况下，由党 委书 记刘林成与村支部书 记成道 义合谋，在没得到村 民同意的情况下，采取暴 力行为非法拆 迁北成口村，强抢185亩宅基 地。
2012年4月3日，稻庄镇委书 记刘林成命令副镇长苏冠鑫当众下令对拆 迁不签字的村 民，进行殴 打。还请来了广饶县公 安局，由副局 长张勇亲自带队，指挥几十辆警车在北成口村村南、村西隐蔽处布阵。平时也安排八、九辆警车天天进村，恐 吓村 民。
2012年4月6日，稻庄镇副镇长苏冠鑫带领一百多名政 府工作人员，由镇委书 记刘林成亲自挂 帅，带领稻庄镇府员工及雇 佣社 会闲散人员一百多人，总共二百多人组成的强行评估小组浩浩荡荡开进村里，堵住村里的主要进出路口，并限 制村 民进出，对村 民实行故意的身 体碰撞、恐 吓等精神攻击，苏冠鑫挥手叫喊着“三天拿下北成村”。
2012年4月18日，稻庄镇委书 记刘林成为了威胁村主 任，广饶县公 安局无故抓 捕村主 任的两个儿子，分别拘 留8天和35天。（记者看到了村 民提 供的由广饶县公 安局签发的拘 留证。）
2012年4月19日，在广饶县政 府门口外，刘林成带领镇政 府工作人员又抓 捕刘 宝芬、闫爱英、王 翠 花、成海峰、李仁德、张美兰等无辜村 民7人，在押往拘 留所的路上受到警 察不同程度的殴 打，并分别被 拘 留5-10天。被 拘村 民受到不同程度的身 体伤害、精神迫 害。（村 民向记者出示了一份“以利津县法 院判 决广饶县公 安局败诉的一审判 决书”。）
村 民成昭卿告诉记者，最为严重的是2012年4月26日，稻庄镇委书 记刘林成无视国 法对500多名村 民实行断水、断电、断网络、断闭路等强 制措施（至今尚未恢复），以此来胁迫村 民签字。同时还指使社 会闲散人员绑 架了村 民成林（儿童）。
据村 民的介绍，2012年5月9日，山东省广饶县稻庄镇委书 记刘林成指使涉黑团 伙10多人手持铁棒、砍刀等凶器向村 民疯狂进攻，在村里3个地点殴 打村 民李庆德、成海峰、李凤岐、成克慧、李 明德等，稻庄镇派 出 所警 察在现场却不闻不问，在一旁观战，导致村 民5人受伤流 血，其中70多岁的老人李凤岐至今重伤在床。6 月3日至6 月6日，成道江、成道海、等十几人进村恐 吓村 民，成懿超当场殴 打并用刀捅伤村 民李 明德。
关于土地征用问题，今年5月13日，针对近期个别地方相继发生的暴 力征 地事 件，国土资源部办公厅下发《关于严格管理防止违法违规征 地的紧急通知》，要求进一步加强征 地管理，防止违法违规征 地，杜绝暴 力征 地行为，保护农 民的合法权益，维护社 会和谐稳定。
《通知》强调，对违法违规征 地、采取暴 力方式征 地等侵害农 民利益行为，引发群 体性或恶性 事 件的，要按照有关规定对有关责任人员严肃追究责任。同时，要严格文明执 法，防止因执 法不当引发相关恶性 事 件。对征 地程序不规范、补偿不到位、安置不落实的，必须立即进行整改；对违法违规强行征 地行为，要严肃查处。凡整改、查处不到位的，不得继续实施征 地。
另据了解，山东省人 民政 府办公厅去年也下发了2012年度违法违规用地专项整治行动工作方案的通知，要求清查2012年1月1日至9月30日全省新增建设用地情况，包括城乡建设用地增减挂钩用地情况，对所有新开工建设项目进行拉网式清查，确保无一遗漏。并明确规定，对借迁村并点、村（镇）改造、新农村建设、城中村改造等名义，违反土地利 用总体规划扩大建设用地规模的行为，违反农村集体建设用地管理的法 律和政 策规定，擅自扩大农村集体所有土地使用范围的行为，作为专项整治行动的重点。
针对拆 迁问题，山东省住建厅曾发布紧急通知：要求不得野蛮逼迁、强 迫农 民上楼。对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼 迫搬迁，以及采取“诛连式拆 迁”和“突击拆 迁”等方式违法强 拆的，将严格追究有关责任单位和责任人的责任。
记者在稻庄镇政 府了解关于北成口村征 地拆 迁情况时，镇里拿不出合法的征 地拆 迁手续，存在明显的违法行为。后来在村 民成昭卿提 供的一份广饶县国土资源局2013年5月23日，“关于对北成口村安置房建设占地问题处理情况答复”的公函，也证实了这是属于土地违法行为。公函中提到“3月25日、3月28日、4月1日三次下达<责令停止土地违法行为通知书>，其后执 法人员多次前往制止无效。4月26日又下达督办通知，4月27日再次下达停工通知。5月2日依法立案查处，5月9日下达,<行政处罚决定书>”。信中还写到“如期满不履行处罚决定，我局将按照有关法 律法规规定依法履行职责”。
关于征 地拆 迁问题，虽然国 家、省里都有明文规定，但在广饶县稻庄镇为什么就执行不了？作为镇委书 记刘林成这里面扮演了什么角色，这里面是否更多的可能是个人利益在作祟。
我们希望，广饶县稻庄镇北成口村违法征 地，暴 力征 地，强行拆 迁的问题能够引起当地政 府及各级领 导及有关部门的高度重视，使这一问题能够得到妥善解决，特别是作为镇党 委书 记刘林成应该认真反思，为什么自己会被村 民戏称为中 国最牛的“人 民公 仆”，而不是百 姓心中真正的公 仆呢？如果这样滥用职权，不顾百 姓安危，那就会失去民 意民心，有损党在人 民心中的形象。本报将高度重视事态的发展及处理结果，并继续关注跟 踪报道。
记者林峰
广饶县稻庄镇违法征 地拆 迁，
谁来保护农 民合法权益？
据了解，2011年1月，广饶县11个乡镇党 委书 记职位，占职位总数的四分之一强，全部采取“公推公选”方式产生。稻庄镇党 委书 记刘林成就是其中的一位，为什么一个通 过“公推公选”产生的镇党 委书 记会被村 民们戏称为中 国最牛的“人 民公 仆”呢？
最近，本报多次接到广饶县稻庄镇北成口村村 民（村 民代 表成照清电 话：13854618331）的举报投诉材料，投诉中写到：“中 国最牛的‘人 民公 仆’刘林成目无党 纪国 法，欺 上 瞒 下，打 压群众，自成一方诸侯，把稻庄镇变成了他自家的后花园。老百 姓说征 地拆 迁也要按照中 央政 策办才行，他却口口声声讲：‘党中 央能管着我了吗？离我远着哩’。 刘林成多年来，官 商勾结，领 导着一帮官 员与北成口村原支部书 记成道 义合谋，抢夺村 民宅基 地，圈占村 民农田地，大搞‘小产权房’建设，中 饱私 囊，采用买通部分村 民，哄骗部分村 民上当。为拆 迁逼 迫村 民签字，否则就停止在外务工村 民 工作、制 造无端借口停止商户经营、殴 打村 民、刑拘无辜，并对村 民采取断水、断电等手段。他营私舞弊，打着‘稻庄镇北成村房屋征收改造有关政 策’、‘关于稻庄镇北成村片区房屋征收改造工程有关事宜的通知’的幌子，公然无视国 家及各部委法 律法规，在无拆 迁许可证的情况下，强逼北成口村村 民230户拆 迁，到村 民自己的农田地里安置。作为镇领 导，就是这样一位‘人 民公 仆’，竟敢违反国 家法 律政 策，对国 务 院作出的部署，视若无睹。由于刘林成等人的非法拆 迁，一年多来（400多天），给北成口村村 民造成三千多万的经济损失和重大的人身伤害以及精神打击”。
根据群众的反映，记者到广饶县稻庄镇调 查采访了部分村 民和到镇政 府了解情况，村 民 反映的情况基本属实。
北成口村非法拆 迁，已经一年多了，据村 民成昭卿介绍，2012年3月17日开始，稻庄镇政 府在无拆 迁许可证，无拆 迁资格的情况下，由党 委书 记刘林成与村支部书 记成道 义合谋，在没得到村 民同意的情况下，采取暴 力行为非法拆 迁北成口村，强抢185亩宅基 地。
2012年4月3日，稻庄镇委书 记刘林成命令副镇长苏冠鑫当众下令对拆 迁不签字的村 民，进行殴 打。还请来了广饶县公 安局，由副局 长张勇亲自带队，指挥几十辆警车在北成口村村南、村西隐蔽处布阵。平时也安排八、九辆警车天天进村，恐 吓村 民。
2012年4月6日，稻庄镇副镇长苏冠鑫带领一百多名政 府工作人员，由镇委书 记刘林成亲自挂 帅，带领稻庄镇府员工及雇 佣社 会闲散人员一百多人，总共二百多人组成的强行评估小组浩浩荡荡开进村里，堵住村里的主要进出路口，并限 制村 民进出，对村 民实行故意的身 体碰撞、恐 吓等精神攻击，苏冠鑫挥手叫喊着“三天拿下北成村”。
2012年4月18日，稻庄镇委书 记刘林成为了威胁村主 任，广饶县公 安局无故抓 捕村主 任的两个儿子，分别拘 留8天和35天。（记者看到了村 民提 供的由广饶县公 安局签发的拘 留证。）
2012年4月19日，在广饶县政 府门口外，刘林成带领镇政 府工作人员又抓 捕刘 宝芬、闫爱英、王 翠 花、成海峰、李仁德、张美兰等无辜村 民7人，在押往拘 留所的路上受到警 察不同程度的殴 打，并分别被 拘 留5-10天。被 拘村 民受到不同程度的身 体伤害、精神迫 害。（村 民向记者出示了一份“以利津县法 院判 决广饶县公 安局败诉的一审判 决书”。）
村 民成昭卿告诉记者，最为严重的是2012年4月26日，稻庄镇委书 记刘林成无视国 法对500多名村 民实行断水、断电、断网络、断闭路等强 制措施（至今尚未恢复），以此来胁迫村 民签字。同时还指使社 会闲散人员绑 架了村 民成林（儿童）。
据村 民的介绍，2012年5月9日，山东省广饶县稻庄镇委书 记刘林成指使涉黑团 伙10多人手持铁棒、砍刀等凶器向村 民疯狂进攻，在村里3个地点殴 打村 民李庆德、成海峰、李凤岐、成克慧、李 明德等，稻庄镇派 出 所警 察在现场却不闻不问，在一旁观战，导致村 民5人受伤流 血，其中70多岁的老人李凤岐至今重伤在床。6 月3日至6 月6日，成道江、成道海、等十几人进村恐 吓村 民，成懿超当场殴 打并用刀捅伤村 民李 明德。
关于土地征用问题，今年5月13日，针对近期个别地方相继发生的暴 力征 地事 件，国土资源部办公厅下发《关于严格管理防止违法违规征 地的紧急通知》，要求进一步加强征 地管理，防止违法违规征 地，杜绝暴 力征 地行为，保护农 民的合法权益，维护社 会和谐稳定。
《通知》强调，对违法违规征 地、采取暴 力方式征 地等侵害农 民利益行为，引发群 体性或恶性 事 件的，要按照有关规定对有关责任人员严肃追究责任。同时，要严格文明执 法，防止因执 法不当引发相关恶性 事 件。对征 地程序不规范、补偿不到位、安置不落实的，必须立即进行整改；对违法违规强行征 地行为，要严肃查处。凡整改、查处不到位的，不得继续实施征 地。
另据了解，山东省人 民政 府办公厅去年也下发了2012年度违法违规用地专项整治行动工作方案的通知，要求清查2012年1月1日至9月30日全省新增建设用地情况，包括城乡建设用地增减挂钩用地情况，对所有新开工建设项目进行拉网式清查，确保无一遗漏。并明确规定，对借迁村并点、村（镇）改造、新农村建设、城中村改造等名义，违反土地利 用总体规划扩大建设用地规模的行为，违反农村集体建设用地管理的法 律和政 策规定，擅自扩大农村集体所有土地使用范围的行为，作为专项整治行动的重点。
针对拆 迁问题，山东省住建厅曾发布紧急通知：要求不得野蛮逼迁、强 迫农 民上楼。对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼 迫搬迁，以及采取“诛连式拆 迁”和“突击拆 迁”等方式违法强 拆的，将严格追究有关责任单位和责任人的责任。
记者在稻庄镇政 府了解关于北成口村征 地拆 迁情况时，镇里拿不出合法的征 地拆 迁手续，存在明显的违法行为。后来在村 民成昭卿提 供的一份广饶县国土资源局2013年5月23日，“关于对北成口村安置房建设占地问题处理情况答复”的公函，也证实了这是属于土地违法行为。公函中提到“3月25日、3月28日、4月1日三次下达<责令停止土地违法行为通知书>，其后执 法人员多次前往制止无效。4月26日又下达督办通知，4月27日再次下达停工通知。5月2日依法立案查处，5月9日下达,<行政处罚决定书>”。信中还写到“如期满不履行处罚决定，我局将按照有关法 律法规规定依法履行职责”。
关于征 地拆 迁问题，虽然国 家、省里都有明文规定，但在广饶县稻庄镇为什么就执行不了？作为镇委书 记刘林成这里面扮演了什么角色，这里面是否更多的可能是个人利益在作祟。
我们希望，广饶县稻庄镇北成口村违法征 地，暴 力征 地，强行拆 迁的问题能够引起当地政 府及各级领 导及有关部门的高度重视，使这一问题能够得到妥善解决，特别是作为镇党 委书 记刘林成应该认真反思，为什么自己会被村 民戏称为中 国最牛的“人 民公 仆”，而不是百 姓心中真正的公 仆呢？如果这样滥用职权，不顾百 姓安危，那就会失去民 意民心，有损党在人 民心中的形象。本报将高度重视事态的发展及处理结果，并继续关注跟 踪报道。
记者林峰
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