淄川区将军路街道办事处工委书记宋磊98.7％的群众满意率是怎样得来的？

山东淄博市淄川区将军路街道探索创新以“网格化走访、网格化服务、网格化代办”为主要内容的“三网工程”，将全街道划分为200多个网格，每个网格由街道干部和村居两委成员“承包”，并纳入规范化考核。今年以来，街道办事处机关群众满意率达98.7％，同比提高10.5个百分点。
280个网格编织入户
隆冬季节，记者在淄川区将军路街道采访，听当地群众讲得最多的词就是“网格、网络”。据了解，这个街道自2010年起探索实施“三网工程”，实现了居民事务进网格，公共服务进网格，社会治安进网格，安全生产进网格，环境保护进网格……凡与群众利益息息相关的大事小情，在将军路街道已全部纳入网格化管理。
淄川区将军路街道办事处工委书记宋磊介绍，“三网工程”是根据当地特点探索实施的一个新的社会管理模式。将军路街道曾长期处于城乡结合部，有18个村居、130家企业、3个大型市场聚居。随着城市化进程加快，街道成了城市建设的新城区，城乡发展不平衡，居民构成复杂，群众诉求多元，城市开发、征地拆迁等社会保障问题突出，社会管理压力大。
　　据街道的部分机关干部反映，在实施网格化管理之前，他们在走访发现，上级许多决策部署在贯彻落实中往往在村居这一级产生“断档”，出现在“最后一公里”难落实现象。此外，基层盲区多、效率低、群众知晓率低，导致很多政策难以得到群众的理解和支持。
　　2010年，将军路街道开始建设街道、村居、基础网格三级网格，全街道各村居、企业、市场按居住、生产、经营区域共划分280个基础网格，设560名网格管理员，按照“谁服务、谁负责”的原则实行“网格化全方位全天候服务”“一职多责”职能，对网格实行包走访、包联系、包代办、包服务、包治安、包稳定“五包”。
　　在将军路街道办事处的大厅，记者看到了一张图例，上面标有全街道所有村居被划分为网格后的对应的“承包人”，每个网格中注明了所有的村居名称，常住和流动人口分别用不同的颜色进行标注。将军路街道网格化管理中心负责人蒲鹏介绍说，这一网格化管理模式使得村居、企业、市场全覆盖，居民、职工、经营业户全包括，公益、治安、安全、环保全纳入。1个总网格、36个二级网格、280个基础网格把全街道3.8万常住居民、2.8万流动人口全部编织到“三网”管理体系，形成一张无缝隙、立体化、全覆盖的服务网络。
“三网工程”更是在网格化管理基础上的深化提升，为解决社会管理中错综复杂的老矛盾、新问题提供了有效载体。据介绍，“三网”管理服务的类别、项目与村居居民密切相关的有4类36项，与企业密切相关的有3类28项，与市场密切相关的有5类42项。也就是说，每一名网格干部承担的服务项目有12类106项。按照街道的要求，机关干部不仅要服务到家，而且要服务到群众心坎上。
干部服务主动下移
在“三网”模式下，结合严格的考核机制，将军路街道及村居干部坚持常态化走访、跟踪式服务和全方位代办，让群众的“上访”全面转变成干部的“下访”。
坚持常态化走访，从源头上掌握社情民意。将军路街道要求，机关干部在走访过程中，“五重访一回访”“五上门两必帮”是最基本的服务制度，即重点走访老干部老党员、困难户和低保户、上访户和意见户、失业群众和下岗职工、社区矫正对象和思想极端人员，实现每月回访一次；红白喜事、重病住院、突发事件、身体残疾、年老体弱上门和家有困难、重点对象必帮。此外，每个网格的机关和村居干部每周至少1天在网格工作，每月至少一天开展民情恳谈活动、一天开展民意落实日活动。每个网格有一张联系卡、一个意见箱、一部问询电话、一个联络邮箱、一个微博。
将军路街道机关干部借助“三网工程”主动下基层了解民情、纾解民困的例子很多。网格干部于萍负责的西关社区老楼区因供电线路老化经常停电，存在重大安全隐患。她一天联系10多个部门，最终对西关老楼区供电线路进行了全面改造才放了心。西关二社区一居民搭建违章建筑，网格干部沈昌清得知他的亲戚是自己的高中同学，一个星期约他3次喝茶谈心做思想工作。最后，这位居民主动拆除了违章建筑。
据统计，“三网工程”实施以来，将军路街道各网格干部召集民情恳谈、民意落实活动5600多次，开展上门服务活动6000多次，街道、村居、网格干部三级累计为群众办实事、好事1.2万件，让服务实实在在地走进百姓心中。更为重要的是，网格干部在闲话家常中即可完成体察需求、疏导矛盾、解疑释难等工作，牢牢把握了基层维稳的主动权。
淄川区将军路街道办事处工委书记宋磊介绍说，依托网格化平台，网格干部为群众提供保姆式、跟踪式、亲情化服务，并以走访网格为基础，建立完善了“你说话、我来办”的代办网格。在强化相关服务和考核机制制度的基础上，将军路街道还实施了网格管理“自查自报、日清日结”等制度，实现了网格内能办的事现场办、有难度的事限时办、不符合要求的事调解办，切实做到不推诿、不拖延、不遗留问题。
考核网格干部的过程中，将军路街道引入微博问政。专门建立“大走访”微博平台，实行“微博自评、一表一簿登记”制度，对代办对象、代办内容、代办时间、代办过程、代办结果、代办自评通过微博公开公示，居民则可直接与代办干部进行微博沟通并监督干部工作。每年将军路街道根据代办事项的办结、回访、微博体现、群众满意度测评、经验介绍及宣传报道等５个方面，对代办干部考核，对位次靠前的给予表彰奖励，落后的实行末位淘汰。
“三网”构建一方“和谐网”
因征地拆迁、项目建设、干群矛盾、村务管理等引发的上访量，同比下降43％；对干部作风、政府行政、城市环境、民生救助等群众满意率达98.7％，同比提高10.5个百分点。两项数据一降一升，直观展示出“三网工程”的成效。
“‘三网工程’的核心是群众满意不满意。”淄川区将军路街道办事处工委书记宋磊说，“三网”是改作风、连民心、接地气的有效载体，是推动发展、促进和谐、改善民生的重要抓手。
淄川区将军路街道办事处工委书记宋磊介绍，近年来在城市建设、旧村改造、社会稳定、民生建设等重点工作上，街道,38个支部、1580名党员主动担责，深入现场一线解决问题，走进群众家中交流沟通，保障了重大项目、重点工作的顺利推进。今年以来，街道先后完成柳泉湿地建设、将军路环境综合整治、旧村改造等30多项城市开发项目，拆迁达10多万平方米，未发生一起上访事项。
“多年没见干部进家门了，党的优良作风又回来了”。从大走访初期的村居干部不理解、群众不配合、干部被拒之门外，到现在社会广泛认同、群众普遍欢迎。今年以来，网格干部自发组织走访网格内困难群众活动500余人次，捐献帮扶救助金3万余元，赠送油面米等生活物资600多份。此外，通过实施“三网工程”，每一名机关干部能够提前介入化解矛盾纠纷，牢牢把握基层维稳的主动权。网格干部孙运宝介绍说，每周他至少一天的时间在网格，这是最基本的工作要求。他的走访日志已记录了厚厚的5大本，为网格内居民代办服务的事项已达540多项，这在街道网格干部中还不是最多的。
将军路街道的“三网”服务不单单是政府作为，也是一种群众自我管理、自我服务的社会作为。在党员干部的示范引领下，街道形成了基层群众踊跃参与社会管理服务的浓厚氛围。
贾官村曾是将军路街道有名的上访村，如今在志愿者的带动下整个村庄进行了绿化，20多名网格志愿者爱心认养绿地面积2万多平方米。“3580个榜样影响3580个家庭，带动邻里、亲戚、朋友一大片，全街道的和谐社会建设有广泛坚实的群众基础。”街道志愿者协会会长高翠红介绍，今年3月，3580名志愿者自愿签订承诺书，要求参与到各区域的网格管理服务中，加上街道村居网格干部、网格党员，全街道上下参与“三网”管理服务的团队已达到5180人，活跃在每一个村居、每一家企业、每一个市场。（记者 侯严峰 刘宝森 张延庆）