《河南天瑞集团李留法国有资产“洗钱”内幕调查》之四

〖编者按〗最近接到三门峡三名律师和河南天瑞集 团公 司职工及部分受害企业来访，反映河南天瑞集 团公 司及李留法 官 商勾结、暗箱操作、巨额行 贿，建立“天网”；制 造冤案打击报复司法人员，致 死人命；“假托管，真洗钱”，致全国各地几十家企业国有资产流失和倒闭死亡，几万企业职工流离失所，难以生存，大肆侵吞国 家资产高达200亿 元之巨，以及李留法部分违法违纪行为等问题，其用非常手段疯狂非法敛财打造“李氏王国”、危害社 会行为令 人 发 指，给多地当地社 会和经济造成不安定局面，与党和政 府严 惩腐 败分 子、打造和谐社 会宗旨及“十 八 大”精神背道而驰。为了揭开河南天瑞集 团公 司及李留法疯狂侵吞国有资产非法“洗钱敛财”和危害百 姓的“黑幕”，为我 国新经济发展体 制的健全完善、杜绝国有资产流失敲响“警钟”，从而维护当地良好的社 会环境和经济发展秩序，现将以往媒体同仁及最近掌握的调 查情况予以系列披露，希望引起国 家有关部门及全国人 民的高度关注。
石人山景区50年经营 权７天内“蹊跷”出让
来源：河南报业网-七日财富


对于国 家重点风景名胜区、国 家４Ａ级旅游区石 人山景区来说，过去的一周是决定命运的时刻：鲁山县政 府已经决定将石 人山景区５０年经营权整体出让。
　　记者在随后的调 查中发现，石 人山景区经营权出让一事有颇多蹊跷之处。比如，鲁山县政 府出让石 人山景区经营权的心情非常急迫：一项涉及国 家级风景名胜区的经营权出让行为，从公告到报名截止的时间只有７天，过期不候。此外，鲁山县胃口看起来很大，要求受让方两年内对景区投资不低于３亿 元，但是并没有要求受让方缴纳出让金。另有知情人 士向记者透露了一个惊人的消息：此次出让石 人山景区经营权一事可能已经内定买主，公开出让只是走过场而已。那么，事情真 相到底如何？
　　重点景区首家挂牌
　　“我们石 人山是国 家重点风景名胜区，国内知名度很高，我们可能是国内首家长期出让经营权的此类景区。”４月５日，石 人山景区管委会副主 任雷三强这样告诉记者。
　　石 人山地处平顶山市鲁山县，因主峰之巅有一尊形似人 体的巨石高 耸入云而得名。石 人山是八百里伏牛山东段主峰之一，海拔２１５３米。由于地处亚 热带与暖湿带分界线上，石 人山动植物资源十分丰富，四季风光别致。石 人山山峰奇特，瀑布众多，森林茂 密，温泉优良，人文景观辉煌，集“雄、险、秀、奇、幽”于一体，游客评价具有“华山之险、峨嵋之峻、张家界之美、黄山之秀”。２００２年，石 人山被国 务 院公布为国 家重点风景名胜区，２００３年被国 家旅游局批准为国 家４Ａ级旅游区。
　　“国 家重点风景名胜区是个非常高的荣誉，它是由国 务 院认定并向社 会公布，全国只认定了１８７处，截止到今天河南省只有７家景区获此殊荣。２００５年１２月３１日，国 务 院在关于发布第六批国 家重点风景名胜区名单通知中指出：“风景名胜区是珍贵的、不可再生的自然文化遗产。地方各级人 民政 府要正确处理开发利 用与资源保护的关系，统 一规划和管理风景名胜区，切实做好风景名胜区资源的保护和管理工作。国 务 院有关部门要密切配合，加强对风景名胜区有关工作的指导，促进风景名胜区各项工作的开展。”
　　２００６年３月２８日，鲁山县人 民政 府在省级媒体刊登公告，公开出让石 人山景区经营权，并要求受让方“承担石 人山风景名胜区管理处所有债权债务；接纳安置石 人山风景名胜区管理处所有工作人员（现有岗位不能减少，人员待遇不能降低）；两年内对石 人山风景名胜区投资总额不低于３亿 元；每年景区门票收入的１５％上缴政 府；同等条件下从事过旅游投资经营的企业或个人优先获得受让权”。
　　公告显示，石 人山景区经营权出让期限为５０年，出让范围是石 人山风景名胜区管理处现有经营范围内所有经营权。鲁山县政 府为受让方开出了苛刻的报名条件：具有独 立法人资格的企业或个人，有较好的社 会和银 行信誉，２００５年底资产规模达１５亿 元以上；报名时按照指定账户汇入保证金人 民币３０００万元，未取得经营权的保证金如数退还。此外，报名者报名时还需要备齐其他近１０种相关证 件。
　　公开转让蹊跷颇多
　　１９９３年开始开发的石 人山景区是鲁山县和平顶山市旅游的龙头，在国内外都有一定的知名度，并曾一度辉煌河南旅游界，但近年来随着洛阳和豫北同类景区的增加，石 人山的竞争对手越来越多，经营压力逐渐显现。尽管如此，石 人山仍然是当地一个知名品牌，并给当地带来不菲的收入。
　　鲁山县为何要出让这只会下金蛋的老母鸡？“石 人山景区开发的时间较早，景区内一些旅游设施已经开始老化，存在一定的安全隐患，需要投入较大的资金进行整修。景区还计划开发一些新的景点，但是苦于资金不足，迟迟无法动工，鲁山县政 府希望通 过这次出让经营权的机会，为石 人山景区引来有实力的股东，让其成为河南旅游业的龙头之一。”鲁山县政 府办公室张先生向记者介绍鲁山县的初衷。
　　张先生还向记者介绍，此次出让石 人山景区经营权也是景区改制的一个契机，“省里和（平顶山）市里的领 导催了多次，要求我们在４月份一定完成石 人山景区改制，时间非常紧迫”。据悉，为了做好石 人山景区的改制工作，鲁山县在３月９日成 立了“石 人山景区改 革工作领 导组”，计划于今年４月底前完成石 人山景区经营权和管理权的分离。这样看来，石 人山景区经营权的出让是一个顺理成章的事情，但是业内人 士并不这么看。
　　“我觉得这是个设计好的双簧戏，公开出让只不过是个幌子。”省旅游界一位资深人 士给记者分析：石 人山出让景区经营权虽然是公开面向整个社 会出让，但是出让方却设置了种种障碍。首先，公告刊登的日期是３月２８日，但是要求受让方提出报名的时间也是从这一天开始，到４月４日结束，时间只有短短的一个星期，除去双休日后只有可怜的５天时间，而且过期不候。“一项涉及国 家重点风景名胜区５０年经营权转让的重大事情，从公告到报名只有短短的一个星期，外地企业如何参与？鲁山县要求受让方未来两年投资３亿 元进入景区，并先缴纳３０００万元的保证金，没有充分的调研考察谁敢接盘？”该人 士说。
　　该人 士认为，鲁山县还要求受让方备齐企业资产证明（２００５年验资报告）、银 行信用证明等近１０项书面材料，这些手续在一周内全部备齐存在一定的困难，除非事先已经有所准备。此外，鲁山县政 府还要求受让方２００５年底资产规模达１５亿 元以上，并在报名时按照指定账户汇入保证金人 民币３０００万元，这实际上为受让方设计了一个较高的门槛。“鲁山县政 府很可能已经物色好了受让对象，否则不会在这么短的时间内突然开出如此苛刻的转让条件。”该人 士分析。
　　买家内定？
　　谁是那个可能内定的石 人山景区的买家？报名最后的截止日期是４月４日，第二天，记者拨通了具体操办景区出让的鲁山县政 府办三科的电 话。“到报名截止日期，符合报名条件的只有平顶山天瑞集 团一家。”一位张姓工作人员这样告诉记者。该人 士说，过去的一周内，也有几家江浙一带的企业来电 话咨询，但是最终都没有参与。那么，这次石 人山景区经营权的转让是不是已经内定天瑞集 团？张先生表示他自己不清楚这个事情。
　　记者随后拨通了天瑞集 团办公室郎主 任的电 话，郎主 任向记者表示，他知道这个（集 团有 意受让石 人山景区经营权）事，但是具体情况并不清楚，而且他自己也没有参与。随后，郎主 任让记者和天瑞集 团办公室李志远联 系。李志远告诉记者，他只是了解到一些情况，自己也没有完全参与这件事。“目前你也知道，（受让石 人山景区经营权）工作刚开始，结果还没有出来，等到结果出来之后再说吧，目前情况下谁来评论这个事情都不合适。”
　　尽管当事方还在遮遮掩掩，但是天瑞集 团作为石 人山景区经营权出让唯一的候选人已经板上钉钉。以３亿 元的代价重塑石 人山，天瑞集 团为何出手如此豪阔？天瑞集 团网站的资料显示，天瑞集 团是经国 家工 商 局批准注册的跨地区、跨行业的综合性企业集 团，总 部位于汝州市。集 团拥有资产２６亿 元，职工１．５万余人，拥有铸造、水泥、旅游、煤电四大公 司，是平顶山市政 府重点扶持的十二家大型企业集 团之一。
　　除了上述常识性的介绍外，一段有关天瑞集 团旅游产业发展的介绍引起了记者的注意：“天瑞集 团旅游发展有限公 司位于距石 人山景区１９公里处，所属有六羊山旅游开发公 司、石 人山温泉宾馆、园林公 司、上汤开发区四个实体，在六羊山景区内拥有８大景、１６小景，是石 人山风景名胜区的重要组成部分，天瑞集 团的全部旅游项目近年来总投资达５亿 元。”
　　从上述情况来看天瑞集 团符合鲁山县政 府开出的所有条件。熟悉鲁山县旅游情况的一位人 士告诉记者，天瑞集 团染指鲁山旅游业已有数年，几年 前就有 意整合石 人山的旅游资源，但因不可预知的原因而推迟至今，该人 士表示，天瑞集 团借石 人山景区改制的机会入主是志在必得，这可能也是地方政 府乐于看到的结果。
　　江南证券投资银 行部经理史广超告诉记者，企业在改制的时候从公告媒体、投标时间、受让方资产状况、所处行业位置等方面设置诸多条条框框，从而在公开出让的旗帜下，把股权卖给自己预先设定好的受让方，这在资本市场屡见不鲜。我省一著名上市公 司此前在进行股权拍卖的时候，也是在一家市级媒体上面刊登了一则小公告，结果导致拍卖时只有自己一家企业竞标，并顺利拍走标的。
　　　史广超认为，石 人山景区经营权出让属于国有资产改制的范畴，应该面向全社 会，以公开、公平、公 正的方式进行。鲁山县这种做法客观上损害了社 会上其他投资者的利益，过于苛刻的条件已经将其他人排除在外，剥夺了他人可能入主石 人山的机会，长期来看未必有利于石 人山的发展。“天瑞集 团就是石 人山景区经营权最好的买主吗？不缴纳一分钱的出让金是最好的改制方案吗？天瑞集 团有实力兑现未来两年投资３亿 元的承诺吗？谁来监 管？”
　　　在此，大家不禁要说：对于这么巨大的一个国 家资源权益出让，且不说这种“量身定做”式的出让程序合不合法，单是这种“内定买主”的背后还有多少“黑幕”就值得耐人寻味、值得有关部门深挖到底。因为，这是国 家的资源，这是人 民的利益，高于一切。