民办养老政策双轨之患—西山老年公寓登记、备案的背后

　　　按：民办非企业单位举办属民政局社会团体管理办公室管理，即是民办非企业的上级。其职责：负责社会团 体、民办非企业单位的成立、变更、注销的登记和备案；负责对社会团 体、民办非企业单位实施年度检查；负责对社会团 体、民办非企业单位违反本条例的问题进行监督检查，对社会团体、民办非企业单位违反本条例的行为给予行政处罚。北京市丰台区西山老年公寓，属丰台民政局社会团体管理办公室管理。老年公寓在登记、备案时的主任杜明奇干了些啥?请看其背后！
　　　北京市丰台区西山老年公寓自始就是七位出资人共同举办，在登记备案前期已投入资金近五百万元。2008年11月28日韩素霞到丰台区民政局社会团体管理办公室登记、备案法人章程，举办者是韩素霞，出资人是韩素霞，章程中明明具载着其他理事四人：申占军、迟吉明、冯茂存、杨茂军都未到现场、未委托和提供任何办理手续的证据，杜明奇却给予登记备案在韩素霞的一个人名下，这实属杜明奇失职行为。
　　　韩素霞个人弄虚作 假行为败露后，老年公寓全体理事、监事及时进行了纠正，对登记备案章程进行了更正，在更正的章程上全体理事、监事签字按了手 印、加盖了公 章，并于2008年12月22日到杜明奇办公室办理重新登记备案的更正。杜明奇以种种理由予以拒绝。杜明奇此种做法无任何道理，实属渎职行为。
　　　为了举办者理事、监事的合法权益不受侵 害，2011年1月6日，对韩素霞私自登记、备案的西山老年公寓的理事签名各进行了司法鉴定，鉴定结果：章程中所有理事的签名是韩素霞伪 造。在此种情况下，要求杜明奇更正登记、备案的北京市丰台区西山老年公寓单位（法人）章程，还是被其拒绝，这是杜明奇的违法行为。
　　　为了维护合法、正确的登记、备案北京市丰台区西山老年公寓单位（法人）章程，五位出资者起诉韩素霞到丰台法院。丰台法院2012年5月21日判决，提起诉讼的五位出资者为合法的出资人，西山老年公寓不是韩素霞一人所有。五位出资人要求杜明奇更正章程，杜明奇以法院初判为由不执行、不更改。
　　　2012年11月19日，经北京市二中院终审判决，北京市丰台区西山老年公寓五位出资人，出资权益合法有效。五位出资人手持法院终审判决书，要求更改西山老年公寓单位（法人）章程，杜明奇百般刁难不予办理，公然讲：“行政机关，可以不执行法院判决。”这是杜明奇的严重抗法行为。
　　　2013年4月25日，根据国 务院250号文件和2008年12月22日北京市西山老年公寓单位（法人）章程，西山老年公寓召开理事会议。会议通过无记名投 票方式选举理事、监事，选 举了理事长、副理事长，形成了决议，写出有关申请、请示，又一次以文字形式要求变更北京市丰台区西山老年公寓单位（法人）章程。但杜明奇没有任何反应，几年以来对我们口头反应的问题实行百般刁难，对文字材料反应问题从不回复，如石沉大海，试问这样的国家机关工作人员称职吗？
　　　本应在2008年12月22日经全体出资人同意更改的北京市丰台区西山老年公寓单位（法人）章程，时至2013年5月至今没有结果。四年多的时间里正确的（法人）章程杜明奇不予以登记、备案；对错误的（法人）章程依自己的权利给登记备案并予以全面支持。这样，给韩素霞侵占别人权益，实施一切违纪违法行为留出时间和空间。例如：韩素霞把其他理事、监事五百余万元投资侵占为自己所有；明目张胆的违犯会计法，将西山老年公寓的账簿抢走，实施篡改；胆大妄为私自盖章对外签订合同，收取回报，索要好处费；有恃无恐，搞非法暴力拆迁，致使个别理事遭受人身伤害，五位出资人近四百万元的个人财产被抢劫。
　　　四年多的时间里，杜明奇与韩素霞交易时什么？韩素霞给予了你杜明奇多少好处？丰台区民政局社会团体管理办公室主任杜明奇敢于担当吗？