山西盂县“欧洲城”开发商免费为镇政府修办公楼 协议爆幕后利益

中 国主流财经媒体《中 国经营报》5月份时曾以《山西盂县：百亿规模小产权房被指利益输送》一文调 查报道发现一份县、镇、开发商签订的三方协议，其背后涉嫌巨额利益输送，文中内容摘要如下：
公开资料显示，该项目总销 售规模高达100多亿 元，占地300万平方米。2013年10月初，《中 国经营报(博客,微博)》记者曾前往对此调 查，该项目在没有取得相关审批手续情况下违规建设，当时一期项目“莱茵东郡”已占100多亩耕地，均为当地村 民赖以生存的口粮地。（2013年11月25日，本报A14版以“山西阳泉盂县：百亿地产项目占用耕地调 查”为题予以报道。）但时隔半年后，该项目仍旧没有取得相关审批手续，却悄然加快建设步伐，并已处于整体装修阶段。
　　记者日前获得一份《盂县金龙大街东延伸线改造建设工程及孙家庄镇旧村改造项目合作协议》（以下简称“三方合作协议”），签订方分别为甲方“盂县人 民政 府”、乙方“盂县孙家庄镇人 民政 府”、丙方“盂县华尊房地产开发有限公 司”（以下简称“华尊房产”）其核心是，确保丙方在该项目投资建设中的全部经济利益。北 京（楼 盘）市尚公律师事务所合伙人王 旭律师对此分析称，该“三方合作协议”内容涉嫌项目开发商与当地政 府利益输送。
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但“欧洲城”启动初始便处于舆 论风口浪尖。前述知情人 士介绍，盂县人 民政 府、孙家庄镇人 民政 府对此也是疲于应对，并与华尊房产签订了“三方合作协议”，核心则是确保项目正常建设、销 售。
　　4月27日，本报记者获得该“三方合作协议”，签订时间为2013年10月13日。
　　记者注意到，其“具体合作模式”一栏中第五条明确：“项目用地范围内国有建设土地使用权出让，甲乙双方确保在同等条件下优先让丙方获得土地。丙方竞得国有建设用地使用权后，甲方同意在报批报建手续上为丙方开通绿色通道，加快审批速度；同时在政 策允许范围内，甲方给予丙方最大限度的税费优惠、市政配套费返还等支持。”
　　“用地为集体土地是小产权房区别于其他商品房的主要特点。”北 京市尚公律师事务所虞长娟律师对此分析称，小产权房因集体土地属于农 民集体所有这一法 律特性，集体土地上建造的房屋只能由集体经济内部成员使用，不能入市自 由流转，而仅限于农村村 民之间宅基 地上房屋的买卖。她介绍，集体土地上建造房屋须经一定审批程序，并且不可自 由流转。
　　“三方合作协议”中“建设用地标准”介绍，该项目“建设用地面积不少于800亩，如有纠纷，甲方与乙方应当负责妥善解决，并保证丙方于本协议项下权 利不受影响”。虞长娟对此介绍，集体土地的所有权主体是农 民集体，并对土地开发、利 用等拥有决定权，在其集体决议通 过协议内容的基础上，协议涉及集体土地的部分才能有效。她认为，以目前“欧洲城”境况，协议各方均无权处理所涉集体土地使用，或协议内容已违反村 民集体意志，则可能导致“三方合作协议”相关部分无效并应追究有关人员法 律责任。
　　记者注意到，其“违约责任”中达成如下协议：如甲方与乙方有下列情景之一的，丙方有权解除本协议，并要求甲方和乙方赔偿由此造成的全部损失（包括支出的所有合理费用如律师费等、投入及预计收益）。其中明确“与丙方签订土地成交确认书后，不能协助丙方及时取得全部或部分建设用地之《国有建设用地使用权证》”。
“纵观上述协议，其内容涉嫌开发商与当地政 府进行利益输送。”王 旭对此分析称。
报道链接：
http://dianzibao.cb.com.cn/html/2014-05/12/content_34712.htm?div=-1
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目前，另一份双方协 议也被当地某老媒体人通过相关渠道获得并曝 光。该双方协 议的甲方是山西盂县孙家庄镇镇政 府，乙方是深圳市华尊房地产开发有限公 司。




该份协 议明确提出深圳华尊房地产开发有限公 司免费为盂县孙家庄镇政 府修建办 公楼，并获得诸多场外利 益。

当然，孙家庄镇方面也不能让人家白白干活，他们自然要为开 发商敲好边鼓。


这个彻头彻尾的违法违规小产权项目，究竟是如何一步步逃过政 府的监 督检 查，最终建成的？联 系三方协议和双方协议看，整个幕 后操作的利益链条是很清楚不过的。正如中 国经营报的报道中所质疑的，如果没有利益输送，它怎能一步步浑水摸鱼的建设起来？
　　究竟谁是欧洲城的幕后黑 手，最核心的人物正是大名鼎鼎的“天价看球书 记”郭爱东。作为之前的盂县政 协主 席、孙家庄镇党 委书 记，这个欧洲城正是在郭爱东的一手扶植下建设起来，从强行征占孙家庄镇多个村的土地，到套用政 府征 地文件遮掩小产权本质，再到今年4月12日郭爱东亲自出场为欧洲城撑场面，欧洲城的每一步违法违规都有郭爱东的影子。郭爱东为欧洲城出头露面，欧洲城的开发商自然投桃报李，郭爱东天价看CBA，提 供奥迪车供其去太原看球的正是欧洲城的开发商,还花大价钱为孙家庄镇政 府修建办公楼。
如果没有利益输送，哪来的层层保护，哪来的公然违 法的“小产权保 护协 议”。媒体已经点破了核 心，希望中 央及省领 导继续关注，早日揭开欧洲城的“画皮”。