安徽民企投资国家级贫困县 千万元建驾校考场打水漂

5月9日，有安徽媒体报道称，阜阳市大中型客货车驾驶考 试中心正式刚投入使用，才两个多月，便遭到拆 除的厄运，拆 除理由是：违法建筑。
依法拆 除本无可厚非，但该考场占地140多亩，投资1600万，是安徽省目前最大、标准最高的大中型客货车类科目二考场之一。且承载了当地积压数万的驾校学 员考 试的重任，一时间成为当地关注的焦点。
从开建到完工历时大半年，为何未能及时阻止?拆 除的特殊时机和背景，以及形成的巨大资源浪费，遭到非议，投资人面对现状心生不满，在法和理之间如何抉择，成为了利益有关方争执的焦点。
笔者阅罢，心中如鲠在喉，抛出四大拷 问，期望得到相关部门的回应与思索。
拷 问之一：政 府监 管不到位，民企巨额投资打水漂?
据贾忠介绍，鱼苗场属于国营，是农委下属自收自支单位，多年来，由于水源污染，水源匮乏，地 下水下降，鱼塘干枯废弃已20多年，土地荒芜加之周围群众侵占，致使该场无法生产，职工基本生活无法保 障。
2012年8月29日，鱼苗场与盛源机动 车驾驶员考 试培训中心(以下简称盛源驾考培训中心)签订了《租赁土地使用协议》，建成后的驾考 中心，还可安排鱼苗场现有职工就业。
临泉县农委负责人称，租赁协议是鱼苗场一个场长与建设单位擅自签订的，农委负有监 管责任。
值得一提的是，新驾考 中心从2013年元月开工建设，到7月30日项目建成，据媒体披露有关“行政处罚和听证告知书”的处罚主体为“贾忠”而非盛源驾考培训中心，处罚日期为“2013年11月7日”。长达半年多时间，如果是违法建设，那么当地国土部门都去哪儿啦?
而后贾忠不服提出听证，2013年11月21日，临泉县国土资源局通知其11月29日参加听证。。据贾忠事后表述：直到“东窗事发”，2014年4月初，县国土局一行人来到贾忠办公室给予所谓的“听证结果”。
临泉国土局执 法部门的解释是“国 家土地督察南京局督察组下来了拆还是不拆?”“建设期间，制止多次，但对方跟我们打游击，人一走，就偷着建设，执 法人员不可能时刻守在那里。”
看似合理的解释，背后折射的是执 法的不力?还是无 能呢?倘若所有的违法建设都跟你打游击，那一夜之间遍地违建，岂不是也很正常?更何况这还是巨额投资项目。
2013年3月6日育苗场与盛源驾考培训中心向临泉县政 府递送了有关投资兴建的驾考 中心项目的报告。从这个角度来看，无论是鱼苗场还是其主管部门农委，其实都是对此事是知情的，对于这次租赁都是举双手赞同的。所以即使明知改变土地用途，也是睁一只眼闭一只眼。事后县农委称“国土牵头”，国土部门却称“配合农委”。
距政务新区不足3公里处，违建拔地而起?在拆与不拆之间游离，不仅错了最佳“疗期”，也引发外界猜测，或许顾及省市交 警部门以及农委等等错综复杂的利益牵扯，听证也仅仅是做做样子，执 法也只能成了摆设。民企巨额投资打水漂?监 管部门该负的责任负了吗?
拷 问之二：省市交 警部门的验收岂能儿戏?，当时是怎么通 过的?

　　盛源驾考培训中心与交 警队签订的《考 试场地租赁合同》

据报道，2013年2月16日，阜阳市公 安局交 警支队与盛源驾考培训中心签订《考 试场地租赁合同》，约定：盛源驾考培训中心按照规定，建成年考 试能力不低于五万 人次的机动 车驾驶人科目二考场，用于全市机动 车驾驶人考 试;承担考场土地基础设施建设和中心控 制监控设备的全部费用;经安徽省交 警总队验收合格后，阜阳市交 警支队将提 供科目二考 试费用收入的25%支付给盛源机动 车驾驶员考 试培训中心，作为租金，并提 供所购考 试车辆和车载设备所需的车辆维修、油料及考 试办公耗材、设施设备管理维护等费用。
据盛源驾考培训中心负责人贾忠介绍，后来考 试中心顺利通 过了省交 警总队验收。2013年11月22日，省公 安厅下发《关于认真落实道路交通管理六项便民利民措施有关问题的通知》，其中明确将“盛源驾考培训中心”列为省内总队指定的第一批异地考场名单。合同生效后，交 警部门也并未履行所约事项，就连训练车辆和相关设备等也均由自己购置。
从租赁到建成近2年时间，这在地方乃至圈内已然不是秘密。项目要被 拆，贾忠承认自己用地手续不全，并幡然醒 悟，“我租地没错，错就错在改变了土地性质。”但他同时也反复强调“这个项目原本是个大好事”。
面对媒体采访当地交 警部门讳莫如深，表示“不想掺和此事”、“采访之前需联 系支队宣 传科”。笔者认为，这个“大好事”其实只有交 警部门捡到了。风险无需承担，不用出钱建，租金来源也是“就此取材”，可如今合作伙伴违建被 拆，又怎能保持缄默呢?
想到这里，笔者不禁要问交 警部门，你们所谓的验收是验收哪些内容?验收时，难道不用核查场地相关审批手续吗?倘若明知是违建却置若罔闻，还和人家拍胸 脯，签合同，那就是不地道，纯粹是“风险别人担，好处自己享”。
拷 问之三：国有资源长期闲置，当 局是否存在不作为?


驾考 中心负责人贾忠认为，项目的建成，对于临泉县而言，至少有以下三大好处：
1、阜阳市约有3-5万 人在临泉县参加考 试培训，考费按每人次600元计，每年可为县里增加近3000万元的财政收入;
2、解决县国营鱼苗场现有职工的工 资福利以及20多人在就业问题;
3、带动临泉县的第三产业的发展，社 会效益明显。
可惜的是，驾考 中心如果被 拆，不仅巨额投资打水漂，原本的好事也化为泡影。
“只要不拆，我可以无偿捐给政 府，拆了就太可惜了。”贾忠代 表全体股东面对媒体采访时这样吐露着内心想法。
明明是废弃20多年的土地，即使拆了，还是废弃，那又何必呢?驾考 中心地处县城工业园区，将来这块地很有可能改变土地用途，为什么不能暂时保留呢?拆 除决定书下来后，也申请了处罚听证，为什么不按司法程序走?国有资源长时间闲置，难道不是政 府的不作为吗?
在这里，笔者也十分想知道，驾考 中心拆 除如果持续，将来会作何使用?置之不理，恢复成原先废弃的鱼塘，还是种上小麦让他变成农田?
也许，面对闲置的国有资源，如何整合利 用，才能让它发挥最大效益，才是摆在政 府面前的首要任务，也是对当地执 政水平的一个考量。
拷 问之四：考场被 拆,谁来给积压的驾校学 员一个说法?
“2013年1月1日公 安部第123号令正式实施，对汽车类驾驶证的考 试内容和标准进行了调整。阜阳城区因土地问题，标准化考场建设遇到难题。大中型客货车类科目二考 试停滞，全市积压了约1.5万名学 员。按照省交 警总队的要求，我市借助社 会资源分别在临泉和阜南新建了两处高标准的大中型客货车考 试场地。其中，盛源驾考培训中心考场，共建有5条考 试线路，配备了13台考 试车辆，是全省目前最大、标准最高的大中型客货车类科目二考场之一，日考 试能力达150人左右。”
从以上阜阳当地媒体报道中不难看出，临泉盛源驾考培训中心起初在阜阳交 警部门眼中，是一个重大的便民服 务举措，能帮助他们解决很多难题。自2013年8月到今年2月，阜阳交 警支队曾邀请当地新闻媒体多次前往临泉，对该考 试中心进行宣 传报道。直至2月下旬正式投入使用。
对学 员来看，这无疑是好事，对交 警部门来说，看似做了一件好事。
可惜，这样的好事没能持续太久，短短两个月后，这个号称全省目前最大、标准最高的大中型客货车类科目二考场就因“违建”面 临强 拆。
拆了之后呢，就万事大吉了吗?
“学 员数量在减少，驾校收入估计少了40%。”驾校坦言自己也“很受伤”。
“已经等了一年多，现在又不知道还要等多久，三五个月还是两三年?”
“本来，是指望给人开车送货，挣点钱娶个媳妇呢，这下又黄了!”
面对无法考 试遭积压的现状，学 员们抱怨、气愤，甚至很多人心中，驾驶证与自己的未来命运紧紧捆绑。这么一拆，耽误了时间不说，恐怕还会耽误前途和命运，让人情何以堪?万余名学 员的利益又由谁来承担?谁该为这无法预知的未来埋单呢?
据悉，早前关于拆 除工作刚刚开始，盛源驾考培训中心所有股东“联 名上 书”县区市有关部门，希望能暂时停滞拆 除，一切还来得及，如能保留或暂时搁置，情愿将此驾考 中心无偿赠送给政 府。
目前，临泉县驾考 中心的拆 除工作“戛然而止”，官方尚未就媒体报道给出正面回应，面对巨额投资的驾考 中心，是不是“非拆不可”，是否会有更佳变通的方式进行处置，不得而知，但这足以考验着当 局者的智慧和“审时度势”，我们拭目以待。
以下是网友观点：
1.担心驾校学 生不能顺利结业。
@俄方：这是坑学 生吗?@执着下去218: 让我们这些等两年的人怎么办?
2.认为当地有关部门不作为，造成了资源浪费。
@宝宝: 政 府真的不差钱。
@CaiyUju: 一定是钱烧的。
@葫芦兄弟：临泉的事都是这样的非要等问题出来了才去解决，浪费人力物力。
@沙漠独舞：为什么在建之前不制止呀，非要到最后去拆 除，不作为。
@一个人：刚开始建的时候干什么去了?这明显是临泉地方的相关部分不作为，上级归罪下来，只好硬着头皮有拆掉。既浪费人力物力，又造成资源浪费!
3.认为新驾考 中心承建方法 律意识淡薄。
@王浩：这很典型：明知违法还依然建设，被要求暂停，却打起游击，以为事成之后便可使政 府无可奈何，从而将政 府的依法拆违推到道 德的风口浪尖，以博取社 会大众的同情，从而形成舆 论压力。这是对法 制的藐视，对法 治的违背。
@我型我秀：没有办法，，咋办，政 府也是杀鸡给猴看，不然全县的违法建筑怎么能够解决掉。