礼尚客揭秘国家领导人是如何礼尚往来

最近，英国首相卡梅伦访华，给中国领导人带了不少礼物。卡梅伦带给习近平主席的礼物是一件英格兰男子足球队的球衣，上面有所有成员的签名。彭丽媛则收到了卡梅伦赠送的迈宝瑞手套。卡梅伦送给李克强总理及其夫人程虹的礼物是一系列的书籍。卡梅伦带给李克强总理的书籍主要是名人传记，包括撒切尔夫人、丘吉尔、本杰明·迪斯雷利以及威廉·威伯福斯等人的传记。此外，还有英国专栏作家罗伯特·哈德曼撰写的《伊莉莎白传》。作为著名的网球粉丝，李克强还收到了英国网球明星安迪·穆雷亲笔签名的网球拍。卡梅伦赠送给程虹的则是英国布克奖获奖小说选，包括希拉里·曼特尔以及茱莉亚·巴恩斯等人的作品。

作为回赠，李克强总理送给卡梅伦一幅画作、一座高铁模型，以及送给卡梅伦小女儿弗洛伦斯的玩偶。卡梅伦表示，所有这些礼物都是由随行的英国公司提供的。

礼尚往来是各国的重要外交手段之一，国家领导人出国访问时都会互送礼物，这种以国家领导人或国家和政府名义送出的礼品，被称作“国礼”。外交无小事，作为外交基本礼仪的国礼，其选择标准和赠送规格更有大学问。那么，国家领导人是如何送礼的呢？

国礼总管——外交部礼宾司

国家领导人出国访问时，要不要送礼，送什么礼物，在什么时间和场合送礼，都由外交部礼宾司负责，甚至送礼物的时候领导人要穿什么样的衣服，礼宾司也得给出合理的建议。

每年年初，外交部都会开会确定未来一年内领导人的出访计划，访问哪些国家，先去哪个国家，都要根据整个国际形势和国家的外交政策来调整，同时还得考虑“还账”，很多国家的领导人来我国访问后，我国的领导人也是要回访的。所以这样的会议，外交部礼宾司必须参加。

　　确定了领导人的出访计划后，外交部就派先遣组去“踩点儿”，要是确定赠送国礼，礼宾司就得开始准备礼物了。对礼宾司的工作人员来说，为了挑选一份合适的礼物，跑遍全国是很平常的事。
　　国礼的级别
　　按照《关于对外赠送礼物金额标准的规定》，我国国家领导人出访外国，赠礼不得超过5000元人民币，副总理、国务委员及其他相同级别的人员出国访问，赠礼不超过3000元。
　　赠送国礼的时候，礼品并不只送给领导人，对方国家的翻译人员和接待人员也得人人有份。鲁培新说，给对方国家的元首级领导人送的礼品，定价大概为1000~2000元人民币；给对方国家部长、司长级官员送的礼品，一般是带一些有民族特色的工艺品，以景泰蓝、雕漆工艺品居多；而给对方国家的一般工作人员，主要送些简单实用的物品，例如头巾、衬衣、领带、香烟等。
　　国礼的选择标准
　　国礼的选择一般能代表国家的历史文化和风土人情，或者能纪念两国领导人的友好访问。在我国，阿胶、瓷器，丝绸、茶叶被称为“四大国礼”，同时刺绣、描漆领袖像也时常被当做国礼；在经济发达的中东，国礼一般比较豪华，经常是手表等高级礼品；而在政治相对民主的欧美国家，国礼往往是些普通的小礼物。
　　送国礼也得考虑对方国家的民族风俗。1991年，时任国家主席的杨尚昆出访泰国时，赠送了700多卷的《大藏经》，这对佛教国家来说，有至高无上的意义。
　　送国礼也需要考虑对方国家领导人的个人爱好。俄罗斯总统普京是个柔道高手，他也非常喜欢中国功夫，2006年他来访中国期间去过少林寺，成为第一个到访少林寺的外国元首，得到的国礼是：一套少林武功秘籍。
　　当然赠送国礼时也有一定的禁忌，除了尊重对方国家的历史文化与领导人的个人喜好之外，还得遵“国宝不能送”的禁忌。尽管在上个世纪，我国政府有赠送大熊猫的外交先例，但是随着外交的正常化和礼宾司的成熟，从80年代开始就不再赠送国宝大熊猫，改为“租借”大熊猫。1992年，为纪念中日邦交正常化20周年，时任中共中央总书记的***出访日本。在出访前，***提出“不要老一套”的送礼原则，礼宾司随即请了黄胄等十几位国内知名画家作画，尽管这些画家的画也接近国宝的级别，但是相对于直接赠送珍藏的古代字画，显然避开了“不送国宝”的忌讳。
　　国礼的最终归属
　　新中国成立至今，国家领导人收到的国礼有几万件之多，这么多的国礼，最后该归谁所有？
　　鲁培新说，贵重的、有纪念意义的礼品都要立即上缴国家，登记入库，然后由外交部统一处理。由于各种场合收到的礼品太多，外交部每隔一段时间，都会清理一次仓库。一般情况下，有重大意义的礼品由专门收藏外交礼品的国家友谊博物馆珍藏；对于指名赠送的礼物，收礼人有“优先选择的特权”；如果是实用的产品，则按照市场价打折回购，而普通的食品、衬衫、领带可以直接接受。
　　根据《国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》，国家工作人员在外事活动中收到的礼物折合人民币不满200元的，留归受礼人使用；200元以上的，则要按照规定登记、上缴。
　　外国也有很多类似的规定，美国法律规定，政府工作人员收受外国赠送的礼品价值不得超过305美元（约2440元人民币），超过这一数额应在60天内交给政府部门。
　　新加坡对公务员的要求向来严格，规定公务员接受礼品金额不得超过50新元（约250元人民币），超过部分必须上缴或个人出资买下。加拿大的法律则更为苛刻，规定政府官员无权收受任何礼品，所有收受的礼品都需要个人花钱买下。违反这一规定将被追究法律责任。
　　英国政府规定官员收受礼品价值不能超过140英镑（约2000元人民币），超过部分官员可以花钱购买。这一次，作为回赠，李克强总理送给卡梅伦一幅画作、一座高铁模型以及玩偶。如果这些礼物的总价超过2000元，卡梅伦就要考虑是否自掏腰包了。