借“整顿”变相敛财 到底“肥”了谁?

—黑龙江省富锦市出租车市场乱 相调查



图:43位出租车司机投诉黑车采取贿赂的方式骗取合法经营手续,而守法经营者却拒之门外.

　　本网(唐云立 刘译文 报道)讯 作为开了三年出租车的司机，富锦市民于兆林眼下陷入了困境——自己按照市里要求购置的夏利车被禁止上道运营，失去出租运营资格，家庭经济收入断绝。与此同时，他又困惑不已：为什么众多不合要求的车型却能顺利通过政 府的资格审验，成为挂上棚灯的出租车。

　　走进富锦市出租车市场，眼前的纷乱会让外地人大吃一惊，羚羊、夏利、吉利、金刚、海马、华普、QQ、奔奔、雪佛兰……众多的车型只要挂上棚灯，就可以成为出租车，而这恰恰是该市刚刚对出租市场强力“整顿”的结果。

　　“作为一名出租运营者，我本来是最拥护‘整顿’的，可没想到整顿后的市场比以前更乱。”于兆林说，“‘整顿’成了个别人的敛财工具，我这样的老实人却吃了大亏。”

　　2008年，时年38岁的于兆林从当地粮库下岗。为了谋生，他购买了一台蓝色夏利，落户时间在2008年7月底，按照当地的“约定俗成”，私家车只要到当地收费所交纳标准为每月244元的养路费就可从事出租运营服务，而普自驾车的交费标准为每月100元。事实上，当地交通运营管理部门也正是按照244元的养路费票据进行出租车市场管理的。

　　于兆林的出租车养路费一直交纳到2008年底。此后，随着国家取消养路费，便再没交过，他也一直凭借这份工作养家糊口，直到当地针对出租车市场的“整顿”来临。

　　根据《富锦市客运出租车市场整顿及公司化经营工作方案》规定，该市将通过公司化经营来规范出租车市场。而现有出租运营车辆进入公司共有三个条件：一是2008年7月11日之前购车并落户;二是纯自用;三是能提供出租车养路费票据。

　　据此，于兆林的运营车辆因落户时间不符合被拒绝进入公司。“我购车当根本不知道政府出台了这个《工作方案》，政 府政策不公开，责任却成了我们的。”于兆林感觉很冤：“如果这个方案早定下了，收费部门为什么还按244元的标准收我们的养路费，这不是政策打架吗，这种情况下，政 府该不该考虑到我们这些普通百姓的利益呢?”

　　在富锦市，类似处境的出租经营者并非于兆林一人。车主邱兴刚于2008年8月购进一辆二手夏利在富锦从事出租运营，也因日期问题无法落户公司。“政 府在我们不知情的情况下规定日期，这样做显示失公平。”邱兴刚说，“我曾去政 府多次要求其出示《工作方案》红头文件，均被拒绝，只是称在电视上公布过，我又没时间看电视，怎么会知道?”

　　邱兴刚说，“整顿”一开始就变味了，曾有人找过他说“拿8000元就可进公司”，后来又降到了5000元。“我没干，我守法经营，不想走歪门邪道。”邱兴刚说，“可没想到那些从不交出租车养路费的黑出租都进公司了，可我的车却进不去。”




图:不符合市政 府文件,违规进入出租公司的50多辆车.

　　同样遭遇的车主殷艳武对邱兴刚所说表示认同，他向记者提供了一张印有50辆出租车信息的表格，称这时从检 察院内部拿到的未交纳出租车养路费的黑出租名单。“这个名单只是一部分，他们什么手续都没有，可花了钱，就都进公司了。”殷艳武说，“比如这上面的司机罗文光，我们都认识他，他的车从没交过出租车养路费，也顺利进了公司。反到我们这些有正规手续的车进不去。”

　　据这些车主反映，他们曾拿着这张名单到市检 察上 访，检 察院接待室主任田洪星态度蛮横，他没有否认名单的真实性，只是说名单已送市政 府，要结果让市里出。

　　邱兴刚称，整顿办主任尹怀礼两次在接待上 访司机的公开场合声称：“我朋友的雪佛兰车找我花两万要进公司，我都没办，后来他花三万找别人才办进去。”

　　邱兴刚说，他还曾就此事和其它车主找过富锦市前任市 长周宏。周曾口头答复“你们该干干，有人抓车，找我周宏要车”。整顿办尹怀礼也说“你们的事马上研究”。

　　“可我们一直等到今天也没有结果。”于兆林说。“据我了解，富锦市满足2008年7月11日之前这个标准的出租车只有1000多辆，而现在却有2300多台出租车进入公司，‘整顿’的结果是多出近1000台后门车，这到底肥了谁。”

　　从今年6月起，富锦市开始严格规范出租车市场，凡非出租公司车辆从事出租运营的，一律罚款扣车。于兆林等也被逼走上漫漫信 访之路。

　　“原来政 府规定，只有夏利等几种车型可以进入出租市场，我们这些合法运营者是按政 府要求买的车，可现在后门越开越大，出租公司什么车型都可以接纳了。”于兆林指着满街顶着统一棚灯由五花八门车型组成的出租车说，“难道这就是‘整顿’的结果，我不明白。”

　　2012年8月27日上午，记者和调查人员混在当地三十几名出租车司机人群中。来到市政 府找到主管交通的陈副市 长，讨要说法，该副市 长明确告知：“你们的上 访程序已经走完，在出去告，就是犯法”并明确告知现场的一位公 安局副局 长：“如果他们出去告，就抓他们”并吩咐现场的交通运管站等各部门的负责人看好他们，谁敢出去告状，后果自负。

　　面对政 府官员如此态度，这些上 访人员明确感到对政 府的无奈，上 访之路任重道远，要想让政 府纠正自己错误的行为，还需经历一段艰难的路程，但他们抱定一种信念，一定要打赢这场官司，目前，他们正在寻求进京上 访，并通过媒体将此事彻底揭露出来。
<<“整顿”成了敛财工具?>>一文发表后，时至今日，富锦市 委、市政 府至今无有下文，上 访的43户出租车业主在期盼着相关部门拿出处理结果，可等来的却是个别领导的一句：“等领导再研究一下.”
　　 主管交通的陈副市 长，你究竟能不能管好这一行业?
　　1月11日本网站发布了黑龙江省富锦市借出租行业<<“整顿”成了敛财工具?>>一文后，引起多家网站的转载，以及相关媒体记者的重视，纷纷来电询问此事详情，当地的40余实名举 报人向本网站提供该市在行业整顿中相关部门出现的一系列违法证据。
　　据上 访几位代表于兆林、邱兴刚，吴忠、殷艳武、董海明等人反映，从2009年当地出租行业整顿时，市政 府成立了临时整顿办，具体负责人尹怀礼、交警大队副队长王国辉、交通局运管站王忠蕾三人负责，市政 府陈副市长主管。
　　在整顿过程中共计有43户出租车司机被责令停止营运，原因是说他们手续不合法，可他们发现在这次整顿中所出现的一系列造 假行为，如用假 票 据以及行 贿等手段进入了正规公司。上访人之一邱兴刚说：“整顿”一开始就变味了，曾有人找过他说“拿8000元就可进公司”，后来又降到了5000元。“我没干，我守法经营，不想走歪门邪道”。“可没想到那些从不交出租车养路费的黑出租都进公司了，可我的车却进不去。”
　　于是43余名出租司机开始上 访，找到当地政 府相关领导，要求拿出具体的文件，给他们一个合理的解释，均被拒绝。只是称在当地电视上公布过。他们认为“整顿”只是政 府的一个幌子，敛财才是真的，他们把这一系列事实向当地检 察院实名举 报。当地检察院反 贪局经过短时间的调查，已经查出1000余辆违法违规的车辆进入了正规公司。几名上 访代表多次到检察院去询问处理结果，并拿到了手续不合法的出租车名单，相关领导已经明确告知他们，所查出有问题的车辆名单已交到市政 府，等待处理。
　　目前，此事已拖至3年，当地政 府没有任何处理结果，当初答应给他们这些上 访人一定的经济补 偿，却成了一句空话，而那些使用不法手段进入正规出租公司的人，仍然每天在开车营运中。上 访人曾算了一笔帐，1000余台不符合规定手续的出租车业主，每台车交5000元，共计500余万元，这笔资金的去向何处，究竟揣进了谁的腰包，“整顿”肥了谁的口袋?难道当地市 委、市政 府主要领导，主管该行业的陈副市 长真的都不清楚这件事情的原由吗?当地的老百姓在等待你们的答复。
　　上 访人手中掌握大量的证据，能够充分证明这次“整顿”是政 府以此为借口，“整顿办”变相敛财已成为事实。对此媒体将继续关注此事的进展，及协助上 访人向纪 检部门进一步反映此事。