无畏任性行政 坚守生态红线(转载)

　　——为民营企业宁舍金山保青山点赞
　　
　　一家参与三门县白象山采石经营权网上挂牌竞买的民营企业，在竞买胜出签订《出让确认书》后，才得知标的物白象山有1100亩国 家级生态公益林。基于敬畏生态红线和法 律追究，这家企业宁舍金山要青山，毅然决断中止合同签约。此后，针对三门政 府部门确凿的重大违法行政事实，为阻止其它企业上当被诈，拯救国 家生态公益林，依法提起了行政诉 讼。
　　
　　这起“民告官”的诉案，从利益诉求看，是民营企业追索被政 府部门设局所“诈”的3600万元竞买保证金，但官司的背后，让人看到和值得思考的方方面面，远远超出了简单的利益诉求。
　　
　　就事而论，首先，按照国 家法 律法规，禁止在国 家级生态公益林开垦采石，除国 务 院有关部门和省级人 民政 府批准的基础设施建设项目外，不得征收、征用、占用一级国 家级公益林地。“法无授权不可为”，三门县国土部门明知 法规禁限设置采矿权，与依法行政背道而驰；其次，采石国 家级公益林林地的征占用，必须通 过国 家林业局最终的核准审批，未通 过审核调整就实际占用毁林，要受 刑法 制裁，行政机 关不能逼 迫企业去做违法的事。再次，行政行为必须遵循法 律，要是连采石经营的前置条件都不具备，就把采矿权格式化进而上网拍卖白象山，戏 弄的是法，坑 害的是人，何来的程序合法？岂不是任性行政？
　　
　　从涉案事 件发生发展来看，我们应该为告官的民企加以点赞——
　　
　　为企业办事依法、遇事找法、解决问题靠法的自觉行为点赞。习 近 平总 书 记在谈到建设法 治社 会时指出：“要在全社 会树立法 律权威，使人 民认识到法 律既是保 障自身权 利的有力武 器，也是必须遵守的行为规范，培育社 会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境，自觉抵 制违法行为，自觉维护 法 治权威。”企业在经营中，守法是第一要义。这家企业在网上竞买胜出后，得知白象山有1100亩国 家级公益林受法保护，毁林触刑，宁舍经营红利，不越生态红线。在自觉守法、抵 制违法的同时，不选择委曲求全，而敢于拿起法 律武 器进行自主维 权。虽赢理而败诉，犹依法求正义。
　　
　　为企业敬畏生态红线，宁舍金山保青山的自觉意识点赞。谁说企业只是唯 利 是 图、业绩超越业德？我们欣喜地看到，在企业的族群中 出现了像涉案企业这样追求利益顾公益、环保意识有自觉、保护生态讲敬畏的觉 醒者。白象山采石投产，以其石料蕴藏量可望获利在数十亿计，所以企业在竞买时敢于一掷80200万元。在竞买获得采石经营权后，得知矿区存在1100亩国 家级公益林的隐情，又多次向林业上级主管部门咨询林地政 策，在得到不可以采石的明确告复后，毅然决断中止合同签约。这一“宁舍金山保青山”的行为不但无可非议，而且理应得到司法支持与社 会弘扬，为什么三门政 府部门还要逼 迫企业为保护国 家生态公益林付出3600万元的沉重代价呢？
　　
　　为白象山网上挂拍事 件提 供的市场配置和深化改 革的议题点赞。固然，任性行政无畏、生态红线坚守、依法 办事自觉均值得点赞，但白象山挂拍事 件凸显出来的棘手问题，倒逼我们带着问题破题解题。比如，视为挂拍惯例的竞买保证金转为交易保证金，是否符合《合同法》的立法精神？还有，市场配置决定作用要不要消除平台特 权？就本次事 件来说，浙江省矿权交易中心在《竞买须知》第14条“违约情况和违约责任”的第1、第3款载明：“损害国 家利益、社 会利益和他人合法权益”；“隐瞒事实或采取非法手段”都要承担责罚。可采石经营权出让方违背法禁，任性行政，实际损害国 家、社 会、他人利益和生态环境；三门国土与交易中心联手隐瞒了国 家一、二级公益林的事实，为何凭籍部门、平台特 权可以逃责免罚？
　　
　　经济发展进入“新常态”，发挥好市场机制配置资源的决定性作用，要靠创新推进深改。有行政 权力的执 法者对企业违规行为，能不能做到按法 治所要求即以事实为根据、以法 律为准绳，防止滥用权力实施粗 暴的“执 法欺凌”？在对市场进行“负 面清单管理”的同时，要不要对政 府进行“正面清单约束”，尤其对被赋予公共权力并是垄断性权力的政 府部门，是否要实行“凡是没有明确规定其可做的事都不可为”的约束制 度……一个“民告官”的官司带出了问题，聚焦反思，带着“问题意识”求真务实，破题解题，辩证地看真可说是件好事，值得点赞。
　　
　　权法两相争，总会归正义。无权力的企业尽全力维护 法 治底线、法 律尊严和共 和国的生态环境，让我们坚信白象山能够保持蓬勃生机，它，不该也不会在多年后在地球上消失！