安徽宿州：土地整治是惠民还是“毁”民？

安徽省宿州市埇桥区政府打着“整体推进土地整治项目”的旗号，组织并出动大批警力及城管人员，对辖区大店镇八里村村民的房屋强行拆除，稍有不从便遭拘留！既然是“利国惠民”的好事，为何还要如此兴师动众？难怪有群众大骂当地个别官员“脑壳被驴踢了”，并质疑该项目是惠民，还是“毁”民！

是整治土地还是整治百姓

据当地村民介绍，2011年，八里村委会要与村民签署一份协议书。协议内容是将村民的房屋拆除，每平方米补偿200至360元不等，然后要求村民再以每平方米700元的价格购买当地政府开发的两层楼房，美其名曰“八里村新区”。

部分村民对此提出异议，拆房补偿太低，买房价格过高，一般要补差价十几万元，对于普通的农户来说，确实是个巨大的负担。另一个重要的原因，就是所谓的“八里村新区”工程质量实在太差，有的没建好就已经成了危房。

由于大部分群众的抵制，拆迁工作进展非常缓慢。2013年10月份，当地政府组织大批警力及城管人员，连续对八里村下辖的几个自然村强行拆迁。拆迁队伍所到之处，鸡飞狗跳，人心惶惶，犹如鬼子进村！

因强拆时，当地政府调集警察参与，致多名群众被打伤，至今无人承担医疗费用。部分村民因不服当地政府的违法行为赴京上访，20余人遭到拘留。

村民表示，当地政府实行一刀切很不合理，自己的居住场所应由自己做主，现在建的新区项目还不如原来的居住条件，政府官员无权强制老百姓都必须买他们建设的房子。

甚至有村民认为，当地政府为了发财，借整治土地之机，故意整治不听话的老百姓！

借整治土地项目之名敛财

在村后的马路边，矗立着一块很大的宣传牌，一面是带有“国土资源、基本农田”标志的“土地整理、利国惠民”的规划图，落款为“埇桥区国土资源局、埇桥区土地复垦整理开发中心”。另一面为“宿州市埇桥区大店镇整体推进土地整治项目，建设规模：2285.8759公顷，项目总投资：4134.2005万元，项目建设期：二年，以及项目区范围、项目建设单位”等内容。附近村民透露，这个大牌子是2012年立的，牌子上的内容还换过一次。

有村民对此提出质疑：2285.8759公顷就是34288.1385亩土地，在这三万多亩土地里，有多少是一般耕地，有多少属于基本农田保护区，没人说得清楚，就连项目总投资的四千多万块钱的来源和去向都是谜！

当地村民称，据安徽省国土资源厅“皖国土资函（2010）2570号关于宿州市埇桥区2010年第三批次等5个先行复垦置换建设用地的复函”显示，埇桥区、砀山县、灵璧县一共才批准215.0177公顷，折合三千余亩，而从埇桥区国土资源局设立的宣传牌上可以看出，仅该区的一个大店镇就涉及土地三万余亩！

2015年4月13日，村民代表前往宿州市国土资源局，就大店镇“八里村新区”项目的土地性质进行查询，该局工作人员答复：归埇桥区国土局管。埇桥区国土局答复：以前可能是基本农田，现在已经变更了土地的性质。

有律师表示，根据《土地管理法》的规定，涉及到征用基本农田，应当由国务院审批，省级人民政府绝对不能越权审批。

所谓的“宿州市埇桥区大店镇整体推进土地整治项目”，到底安徽省人民政府下拨多少经费，以及四千余万元项目总投资的去向，老百姓根本不知情，宿州市政府也从未向社会公开。

更让村民难以理解的是，当地政府打着建设“新农村”的旗号，从老百姓手里三万元一亩买地，建好房子卖给老百姓，或者直接以“宅基地”的名义转手倒卖，从中渔利。“还有一个情况，一个人可以买两处宅基地，反正是给钱就卖，卖地的款由村委会代收，票据上开的是购房款，其实他们就是借机敛财。”村民表示，至于这笔钱的去向，老百姓都不清楚。

新区项目实为豆腐渣工程

针对村民反映“八里村新区”建设工程存在严重质量问题，2013年12月7日，宿州市埇桥区住房和城乡建设局组织人员对该工程进行抽样检测，其检测结果令人大跌眼镜！

根据现场工作人员的检测显示，基础工程圈梁使用的混凝土强度不达标，墙体砂浆严重风化且有倒塌现象，钢筋混凝土搅拌不佳导致构件蜂窝和钢筋外露，房顶普遍存在裂缝、漏光、漏雨现象。

原八里村委会发布的“致八里新村广大村民的公开信”里，也承认“八里新村”建设过程中出现的建筑材料不符合要求的问题，通过征求广大村民的意见，制定了详细的整改方案，目前正在逐项落实”，而当地村民则表示，不仅建材不合格，施工过程中还存在偷工减料、缺斤短两的现象，才导致工程整体不合格。

部分村民认为，农民本该有自己的宅基地，宅基地属于私有财产，但现在宿州政府却不批给群众宅基地，还要高价卖给广大农民宅基地。村民称，“新区”规划布局不合理，没有公益配套设施，没有消防通道，没有下水道，没有绿化和活动场所，甚至老百姓都没见过规划图。

因为“八里新村”建设工程质量确实不靠谱，附近村民不愿出钱购买，直接导致开发项目搁浅。很快，八里村委会放出风声，不愿买房的，也可以在规划区内买宅基地自建，价格是每块12000元。于是，很多房子被拆的村民又纷纷交钱向村委会购买宅基地。

无奈的镇政府 无助的老百姓

由于遭到辖区陈桥村小陈家自然村大多数村民的强烈抵抗，大店镇政府终于妥协，并于2013年10月2日发布公告：根据群众要求，经请示上级同意，决定适当调整复垦方案，将陈桥村小陈家自然庄调出项目区，不再拆迁复垦。

对于这份公告，仍无法打消村民的疑虑。第一，群众只是嫌拆迁补偿过低、建设工程质量太差，从未反对复垦项目；第二，镇政府既然可以随意调整复垦方案，那么，这套方案是否经过区政府、市政府、省政府的审批？第三，不再对小陈家自然村拆迁，是因为该村大批村民进京告状，抓了这一批，下一批继续告状，镇政府是迫于无奈，怕出了大乱子，才不得已罢手的！

小陈家自然村的陈太胜父子，都曾因进京告状被拘留。他家里堂屋的西头一间，前后墙都裂了缝，当地干部早在2011年就拍照取证，明确属于危房改造的对象，因其不满村干部弄虚作假四处上访，至今未领取分文救济款。村干部放话：凡是上访的一律不予补助！

据村民反映，像陈太胜家的这种情况，村里至少有200户以上。

小陈家自然村靠路边的一栋两层楼房，后墙被挖掘机捣出4个大洞，显得非常扎眼。知情人透露，这栋楼房是本村一位老师建的，因为他是教师，吃国家财政，没办法，只能配合镇政府拆房。

其他几个村子“被搬迁”的村民也是怨声载道。据陈桥村张夏庄的吴建民（化名）介绍，他家原来有一个宽敞明亮的小院，老两口和儿子、孙子住在一起，自从房子被强拆后，用拆房子的砖头瓦片在自家麦田里搭建两间小屋。“买他们开发的房子，我实在买不起，买宅基地自己盖，我也没有能力，我们两口子都是六十多岁的人了，哪有闲钱盖房子，现在就在这窝棚里住，真憋屈啊！”老吴指着两间小屋，满眼泪花。

据悉，陈桥村多名村民已经委托北京律师，将依据2015年5月1日新实行的《行政诉讼法》，就当地政府相关强拆、强征等违法行为向法院提起行政诉讼，我们也将持续关注事件进展。（文图/姚征亿）


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