新华网新闻：淮安清浦区政府违法招商为政绩，任性执法意欲何为
新华网新闻：淮安清浦区政府违法招商为政绩，任性执法意欲何为
随风而去 周二 三月 31, 2015 4:06 pm
本文转载至凤凰网新闻报道
地址：http://finance.ifeng.com/a/20150327/13587552_0.shtml
［编者按］在审 批制 度改 革大力向前推进的今天，“法不禁止的，市场主体即可为；法未授 权的，政 府部门不能为。”的精神已逐渐深入作为市场体系主管方的各级政 府、作为市场体系建设方的各类企业、社会经济活动的方方面面当中，但在江苏淮安清浦区还出现这样的有逆改 革进程的“政 府法无授 权照样为，企业法无禁止无法为”的情况，着实让记者感到有些吃惊，又让李 -ke -强总 理“政 府有权不可任性”当下流行名言情何以堪。除此之外，清浦区政 府为了招引外 资的政 绩，与外 商签订违 法协议，与外商合谋虚构申 报材料，绕开国 家发 改 委审 批，属典型的“为官乱为”；淮安市工商部门不给经营户办 理营业执 照，不依法受 理、办 理企业营业执 照经营范围变更，在企业依法争取无奈受 理后继续拖延办 理，属典型的“为 官不为”。
今年两 会前后，江苏电视台江苏教育频道《青年江苏》栏目、江苏城市频道《零距离》栏目分别在两会一前一后播出了有关淮安市清浦区新天地农业发展有 限公 司所经营的大型农贸批发市场遭受非法取 缔的新闻，同一事件，同一家省级官 方喉舌级媒体的两个核心频道的核心栏目，重量级的律师点评分析，得出了高度一致的结论----淮安清浦区政 府用行 政手段限 制、取 缔新天地市场经营，实属不该，政 府更不应该用行 政干预手段保 护外资宏进公司一家垄断经营。新闻最后,两家栏目均表明要继续关注事态的发展。新闻一经播出，就受到相关方面的高度关注。为了一探究竟，记者前往新天地公司采 访了法 人代 表苏守跃及市场附近村民、市场经营户。
进入该公司市场内，记者看到，往日兴旺的市场，如今冷冷清清;本来生意红火的盛景，今日却只落得惨惨戚戚，这中间的原因到底为何，执 法部门为什么要取缔这样一处关乎民生的农贸市场?这件由政 府执 法而引发的是非问题，到底答 -案是什么？让我们一同揭开事 件背后的真 相。
经苏守跃和附近村民及还在坚守的少数经 营户介绍，记者逐渐理清了新天地市场的历史前引。
新天地农业发展有 限公 司位于淮安市西安南路388号，占地220亩，总建筑面积10多万平方米。该市场的用地原是政 府从农民手里征来的土地，2008??年用于招 -商引 资企业开办钢材市场，总投资5亿人民币，后来因宏观经济调 整等原因，市场频临倒 闭，当时的投 资人听说区政 府下属的清江蔬菜批发市场面临拆 迁，多次找清浦区政 府领导协商转型事宜，希望能与清江蔬菜批发市场进行合作，盘活资产，都被政 府领导不假思索地拒绝了。其实当时清浦区政 府刚开始跟香 港宏进公司接触沟通招 商引资事宜，尚未签订协议，如果在这个时候，清浦区政 府领导要有土地资源、社会资源的大局观，不为外资招 商任务、政 绩所动，那么钢材市场转型将是顺理成 章之事，也不至于200多亩地、10万来平米房产荒 废5年多，荒草丛生，当地农 民意见那么大。转型未果，钢材市场经营江河日下，资不抵债，最终倒 闭并被银 行拍 卖。
新的投资人也就是苏守跃和他的股 东们投资了近亿元收购钢材市场资产后，为盘 活这个市场，为广大商户和当地农民搭建一处农副产品交 易平 台，于去年元月注 册成立了淮安市新天地农业发展有 限公 司来经营这处市场，并通过招 商与来自全国各地的266户经营户签 订了营 业房、场地租 赁合 同，另有200多户当地农民与该公司约定来市场经营。
理清新天地市场的历史后，记者继续深入调 查、了解，更多的真相逐渐露出的水面，抽丝剥茧，也慢慢清楚了清浦区政 府及相关部门取缔新天地市场的真正动因和事 件发展的阶段过程。
一、 工 商 局、商 务局拒绝为市场变更经营范围，不给经营户办 理营业执 照，再以超范围经营查 处取 缔，市场经营陷困 境。
招 商完成后，新天地市场于1月29日开业，开始经营极其火 爆，平均日交 易量3000多吨，最高日交 易量达4000多吨。为繁荣当地经济、充足淮安及周边地市县百姓的菜篮子做出了巨大的贡献。
可就在市场开业的同时，也就在春节前夕，正是蔬菜销 售的旺季，经营户们拉来了一车车的蔬菜准备大赚一笔之际，淮安市清浦区的商 务、工 商、公 安等执 法人员就进入公司场地联合执 法，要取 缔市场，规劝经 营户离开。
据蔬菜经营户张志增回忆，执 法人员动员他们到清江蔬菜批发市场里去卖菜。但那个菜场不仅场地小，交通还很拥 堵，这里的经营户大都是从清江市场搬过来的，不愿意再搬回去。他说“去了，车子堵了。人出不来，进不去。拿货的拿不到，卖货的卖不掉，最后还是烂掉。”
还有菜农告诉记者，对于他们这些不愿搬去清江蔬菜批发市场的农户，区政 府的执 法人员便找来了前来交 易的二级批发商用各种方法阻 止他们拉菜。张志增经营的是韭菜批发，他从山东老家拉来的数十吨韭菜被执法部门一折腾，大概7万多斤的菜直接烂在车上。
观看江苏电视台两个频道的新闻报 道，采 访记者问及相关管 理部 门为何叫停淮安市新天地农业发展有 限公 司的问题时，淮安市清浦区商 务局局 长孙超给出的答复是淮安市新天地农业发展有 限公 司在当地工 商部门核 准登 记的经营范围中并未涉及农副产品批发市场的设立，所以“新天地”属于超范围经营。而淮安新天地农业发展有 限公 司法 人代 表苏守跃则表示：公司有工 商注 册，经营项目有初级农副产品销售，还有房屋租赁，企业经营是合法的。孙超还说，哪怕就是营业执 照上的经营范围合法了，也不能经营大型农副产品批发市场，因为不符合当地商业网点规划。
在走访了解后，记者发现，淮安市新天地农业发展有 限公 司在拿到工 商营业执 照后，曾向市工 商局多次提出变更名称和经营范围为批发市场类，也多次到商 务局报告希望得到淮安市和清浦区联席会 议的认可，但都被相关部门拒绝。进入新天地的蔬菜经营户也曾联名向当地工商部门申领营业执 照，同样遭到拒绝。根据苏守跃的介绍，记者从网上搜取了《淮安市政 府关于促进民营经济发展的十八条意见》、《淮安市政 府关于公布市级行 政许可项目》及《企业经营范围登记管 理规定》，发现其实对照该两份淮安市政 府文 件及国家工 商总 局部门规 章，所谓的商业网点规划根本没在淮安市公布的行政许可、审批、服务目录上面，且文件明确“目录以外无审批”，因此无须申报审批，且《淮安市政 府关于促进民营经济发展的十八条意见》明确了“先照后证”制度，因此淮安市新天地农业发展有 限公 司根本不需要向商务部门及联席会议作任何申报，应该就能办 理营业执 照的变更。蔬菜经营户的营业执 照更应该随时受理随时办 理。苏守跃说，淮安市工 商局不受理新天地公司营业执 照变更这是对全国人 大代 表、淮安市 委书 记姚晓东在两 会期间接受中 央、省级媒体时表述的“市级审 批事项全国最少”、“目录之外无审批，（审批）大厅之外无权力”要求的直接无视、直接“打脸”。也是目前中 央严格要求、地方积极配合专项整治的“为官不为、为官乱为”的典型。
二、 竞 争对手淮安宏进公司依法并无经营资格，为了引进外 资，政 府联合该公司虚构材料骗取批 文，并一意袒 护发补贴、签合作协议。
如果说仅仅不给“新天地”市场变更经营范围，不给经营户办 理营业执 照是这个事件的导 -火 -索，那么更深层次的源头原因还要从政 府的招 -商引 资说起。
附：
江苏城市频道《零距离》栏目新闻报道（10分钟）网址：
http://my.tv.sohu.com/us/249759432/79019010.shtml
江苏教育频道《青年江苏》栏目新闻报道（7分钟）网址：
http://my.tv.sohu.com/us/249759432/78889879.shtml
（请等待广告结束观看新闻报道）
江苏城市频道《零距离》栏目新 闻报道相关截 图
江苏教育频道《青年江苏》栏目新 闻报 道局部截 图
实 名举 报外商独资淮安宏进农副产品物流有 限公 司提供虚 假材 料以鼓励类项目非 法骗 取淮安市发 改 委批 文实际经营限 制类外 商投 资项目的举 报信网址及截图：
http://bbs.news.qq.com/t-2262633-1.htm
地址：http://finance.ifeng.com/a/20150327/13587552_0.shtml
［编者按］在审 批制 度改 革大力向前推进的今天，“法不禁止的，市场主体即可为；法未授 权的，政 府部门不能为。”的精神已逐渐深入作为市场体系主管方的各级政 府、作为市场体系建设方的各类企业、社会经济活动的方方面面当中，但在江苏淮安清浦区还出现这样的有逆改 革进程的“政 府法无授 权照样为，企业法无禁止无法为”的情况，着实让记者感到有些吃惊，又让李 -ke -强总 理“政 府有权不可任性”当下流行名言情何以堪。除此之外，清浦区政 府为了招引外 资的政 绩，与外 商签订违 法协议，与外商合谋虚构申 报材料，绕开国 家发 改 委审 批，属典型的“为官乱为”；淮安市工商部门不给经营户办 理营业执 照，不依法受 理、办 理企业营业执 照经营范围变更，在企业依法争取无奈受 理后继续拖延办 理，属典型的“为 官不为”。
今年两 会前后，江苏电视台江苏教育频道《青年江苏》栏目、江苏城市频道《零距离》栏目分别在两会一前一后播出了有关淮安市清浦区新天地农业发展有 限公 司所经营的大型农贸批发市场遭受非法取 缔的新闻，同一事件，同一家省级官 方喉舌级媒体的两个核心频道的核心栏目，重量级的律师点评分析，得出了高度一致的结论----淮安清浦区政 府用行 政手段限 制、取 缔新天地市场经营，实属不该，政 府更不应该用行 政干预手段保 护外资宏进公司一家垄断经营。新闻最后,两家栏目均表明要继续关注事态的发展。新闻一经播出，就受到相关方面的高度关注。为了一探究竟，记者前往新天地公司采 访了法 人代 表苏守跃及市场附近村民、市场经营户。
进入该公司市场内，记者看到，往日兴旺的市场，如今冷冷清清;本来生意红火的盛景，今日却只落得惨惨戚戚，这中间的原因到底为何，执 法部门为什么要取缔这样一处关乎民生的农贸市场?这件由政 府执 法而引发的是非问题，到底答 -案是什么？让我们一同揭开事 件背后的真 相。
经苏守跃和附近村民及还在坚守的少数经 营户介绍，记者逐渐理清了新天地市场的历史前引。
新天地农业发展有 限公 司位于淮安市西安南路388号，占地220亩，总建筑面积10多万平方米。该市场的用地原是政 府从农民手里征来的土地，2008??年用于招 -商引 资企业开办钢材市场，总投资5亿人民币，后来因宏观经济调 整等原因，市场频临倒 闭，当时的投 资人听说区政 府下属的清江蔬菜批发市场面临拆 迁，多次找清浦区政 府领导协商转型事宜，希望能与清江蔬菜批发市场进行合作，盘活资产，都被政 府领导不假思索地拒绝了。其实当时清浦区政 府刚开始跟香 港宏进公司接触沟通招 商引资事宜，尚未签订协议，如果在这个时候，清浦区政 府领导要有土地资源、社会资源的大局观，不为外资招 商任务、政 绩所动，那么钢材市场转型将是顺理成 章之事，也不至于200多亩地、10万来平米房产荒 废5年多，荒草丛生，当地农 民意见那么大。转型未果，钢材市场经营江河日下，资不抵债，最终倒 闭并被银 行拍 卖。
新的投资人也就是苏守跃和他的股 东们投资了近亿元收购钢材市场资产后，为盘 活这个市场，为广大商户和当地农民搭建一处农副产品交 易平 台，于去年元月注 册成立了淮安市新天地农业发展有 限公 司来经营这处市场，并通过招 商与来自全国各地的266户经营户签 订了营 业房、场地租 赁合 同，另有200多户当地农民与该公司约定来市场经营。
理清新天地市场的历史后，记者继续深入调 查、了解，更多的真相逐渐露出的水面，抽丝剥茧，也慢慢清楚了清浦区政 府及相关部门取缔新天地市场的真正动因和事 件发展的阶段过程。
一、 工 商 局、商 务局拒绝为市场变更经营范围，不给经营户办 理营业执 照，再以超范围经营查 处取 缔，市场经营陷困 境。
招 商完成后，新天地市场于1月29日开业，开始经营极其火 爆，平均日交 易量3000多吨，最高日交 易量达4000多吨。为繁荣当地经济、充足淮安及周边地市县百姓的菜篮子做出了巨大的贡献。
可就在市场开业的同时，也就在春节前夕，正是蔬菜销 售的旺季，经营户们拉来了一车车的蔬菜准备大赚一笔之际，淮安市清浦区的商 务、工 商、公 安等执 法人员就进入公司场地联合执 法，要取 缔市场，规劝经 营户离开。
据蔬菜经营户张志增回忆，执 法人员动员他们到清江蔬菜批发市场里去卖菜。但那个菜场不仅场地小，交通还很拥 堵，这里的经营户大都是从清江市场搬过来的，不愿意再搬回去。他说“去了，车子堵了。人出不来，进不去。拿货的拿不到，卖货的卖不掉，最后还是烂掉。”
还有菜农告诉记者，对于他们这些不愿搬去清江蔬菜批发市场的农户，区政 府的执 法人员便找来了前来交 易的二级批发商用各种方法阻 止他们拉菜。张志增经营的是韭菜批发，他从山东老家拉来的数十吨韭菜被执法部门一折腾，大概7万多斤的菜直接烂在车上。
观看江苏电视台两个频道的新闻报 道，采 访记者问及相关管 理部 门为何叫停淮安市新天地农业发展有 限公 司的问题时，淮安市清浦区商 务局局 长孙超给出的答复是淮安市新天地农业发展有 限公 司在当地工 商部门核 准登 记的经营范围中并未涉及农副产品批发市场的设立，所以“新天地”属于超范围经营。而淮安新天地农业发展有 限公 司法 人代 表苏守跃则表示：公司有工 商注 册，经营项目有初级农副产品销售，还有房屋租赁，企业经营是合法的。孙超还说，哪怕就是营业执 照上的经营范围合法了，也不能经营大型农副产品批发市场，因为不符合当地商业网点规划。
在走访了解后，记者发现，淮安市新天地农业发展有 限公 司在拿到工 商营业执 照后，曾向市工 商局多次提出变更名称和经营范围为批发市场类，也多次到商 务局报告希望得到淮安市和清浦区联席会 议的认可，但都被相关部门拒绝。进入新天地的蔬菜经营户也曾联名向当地工商部门申领营业执 照，同样遭到拒绝。根据苏守跃的介绍，记者从网上搜取了《淮安市政 府关于促进民营经济发展的十八条意见》、《淮安市政 府关于公布市级行 政许可项目》及《企业经营范围登记管 理规定》，发现其实对照该两份淮安市政 府文 件及国家工 商总 局部门规 章，所谓的商业网点规划根本没在淮安市公布的行政许可、审批、服务目录上面，且文件明确“目录以外无审批”，因此无须申报审批，且《淮安市政 府关于促进民营经济发展的十八条意见》明确了“先照后证”制度，因此淮安市新天地农业发展有 限公 司根本不需要向商务部门及联席会议作任何申报，应该就能办 理营业执 照的变更。蔬菜经营户的营业执 照更应该随时受理随时办 理。苏守跃说，淮安市工 商局不受理新天地公司营业执 照变更这是对全国人 大代 表、淮安市 委书 记姚晓东在两 会期间接受中 央、省级媒体时表述的“市级审 批事项全国最少”、“目录之外无审批，（审批）大厅之外无权力”要求的直接无视、直接“打脸”。也是目前中 央严格要求、地方积极配合专项整治的“为官不为、为官乱为”的典型。
二、 竞 争对手淮安宏进公司依法并无经营资格，为了引进外 资，政 府联合该公司虚构材料骗取批 文，并一意袒 护发补贴、签合作协议。
如果说仅仅不给“新天地”市场变更经营范围，不给经营户办 理营业执 照是这个事件的导 -火 -索，那么更深层次的源头原因还要从政 府的招 -商引 资说起。
附：
江苏城市频道《零距离》栏目新闻报道（10分钟）网址：
http://my.tv.sohu.com/us/249759432/79019010.shtml
江苏教育频道《青年江苏》栏目新闻报道（7分钟）网址：
http://my.tv.sohu.com/us/249759432/78889879.shtml
（请等待广告结束观看新闻报道）
江苏城市频道《零距离》栏目新 闻报道相关截 图
江苏教育频道《青年江苏》栏目新 闻报 道局部截 图
实 名举 报外商独资淮安宏进农副产品物流有 限公 司提供虚 假材 料以鼓励类项目非 法骗 取淮安市发 改 委批 文实际经营限 制类外 商投 资项目的举 报信网址及截图：
http://bbs.news.qq.com/t-2262633-1.htm
随风而去- 帖子数 : 5157
注册日期 : 12-06-21
您在这个论坛的权限：
您不能在这个论坛回复主题