吉林市纪检委为何包庇违反八项规定的局长？（转载）
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随风而去 周六 三月 14, 2015 2:30 pm
市场经济发展到今天，政 府的招 商引资行为早已不是什么新鲜事，为加速发展地方经济和增加财政收入，政 府每年都会把这项工作作为重中之重。然而，凡事各有利 弊，如果政 府和企业双方都本着诚实互信的原则，那么结果很可能就是双赢；反之就有可能给本来就处于弱 势地位的企业一方带来破 坏性的灾 难。
我公 司是厦门同安智龙花果苗木有限公 司，现通 过网络实 名举 报吉林市林业局在利益面前对招商企业伪 造 假 -证 据并伙同林业各级单位出函干预司法，使企业合法权益受到侵 害；吉林市政 府有错不纠尤其是吉林市纪 委接到举 报不监 督不核 查不处 理，不履行监 督责任的情况，希望上级领 导和广大网友关注！
事 件经过是这样的：1998 年在厦洽会上与我公 司结识的吉林市林业局领 导组团多次到我公 司考察，恳求我们到吉林市投资兴业，主动提出希望我们投资吉林市松花江苗圃。当时吉林市松花江苗圃面 临严重的经营困境，连年亏 损，拖 欠职工工 资、医 疗费及集 资款等，无力上缴职工养老保险，对外债务越来越多……在这种情况下为使松花江苗圃走出困境，市林业局由市政 府搭建平台组团多次到我公 司与我方洽谈投资事宜。按林业局领 导的话说：“千方百计用最优惠的条件把他（我公 司）拢住，尽量维护咱们自己的利益。”（有市林业局党 组会记录）
经吉林市林业局党组会多次研究、起草、修改、论证后制定了承包合同（证据1）。1998 年11月12日，我公 司与吉林市松花江苗圃签订了《圃地承包合同》（证据2）。按合同约定，厦门同安智龙公 司如约一次性全额缴纳了三十年承包费358万元。吉林市林业局将我公 司所付钱款用于解决松花江苗圃改制及职工工 资、所欠退休金、社 会保险金及所外欠债等问题，解决了当时林业局的特大困难。
从此以后，我公 司投资了数千万元用于苗圃的经营。但是没想到合同正常履行四年之后，厄运降临到了我公 司的头上。2002年丰 满发电厂三期扩建工程需要占用部分苗圃地16.871公顷，支付补偿金共计1400余万元。利益当前，作为合同研究、起草、论证、“鉴证”单位的吉林市林业局，态度与此前判若两人。他们一改恳求我公 司来吉投资前的态度，一方面支持松花江苗圃找回已买 断工龄、与苗圃解除了劳动关系的职工，组 织上 访给相关部门施加压力；一方面向吉林省林业厅与国 家林业局做歪 曲事实的汇报以求得上级的支持；另一方面以国有资产流失等名义说我公 司是违 法承 包，《圃地承包合同》无效。
为达到目的，由吉林市林业局牵头，松花江苗圃向吉林省高院申请再审本已在2000年首次诉 讼中已认定的合同成 立下的案 件又一次重新诉 讼。将实属普通园林地的苗圃说成是国 家特种用途林。再审中，最高院曾下发（2003）177号答复，明确“苗圃地使用权人将国有苗圃地发包给他人经营，承包期三十年，但未约定将林地使用权转让给承包人，不属于《森林法》第十五条规定的林地使用权转让行为。”（证据3）但在巨大的经济利益面前，松花江苗圃与吉林市林业局、吉林省林业厅为部门利益上下形成一条线，求得国 家林业局向法 院发出了关于承包纠纷案 件的函，最终使吉林地方两级法 院为平息矛盾、维护稳定和保护地方利益，做出了与原来判 决完全对立的判 决，判令承包合同无效。
对于这一判定结果，我公 司坚持向最高人 民法 院反映情况，最高人 民法 院非常重视，在审 查后认为再审的判 决存在问题，提 审了此案。但对方为达到胜诉的目的，通 过司法程序将我公 司总经理以涉嫌国有资产流失罪名关 押了八个月，妨 碍我公 司在最高人 民法 院出 庭，行使合法权 益，直到最高法 院做出了与原答复不一致的“维持原判”的裁定，才将我公 司的总经理放回。
十多年来，本是由吉林市政 府牵线，吉林市林业局“鉴证”的招 商引资项目，吉林市林业局、松花江苗圃却在占有补偿款的巨大利益驱使下，由吉林省林业厅出面发函，向吉林地方法 院施 压，经吉林市中级法 院、吉林省高院、最高人 民法 院三级法 院五次审理后，以“合同以承包形式规避法 律本质，而本质上属于转让林业使用权，因违背《森林法》的效力性强 制性规定而无效”为由判定合同无效。
我公 司认为此事 件发生的主要原因是：
一、吉林市政 府主体责任不担责。吉林市林业局为达到撕毁合同的目的出具假 -证据，将普通苗圃编造成特种用途林，为使合 同无效，吉林市林业局开始在土地性质上做文章，为了能适应《森林法》第十五条有关特种用途林转让的强 制性规定，他们向省林业厅及国 家林业局报告谎称，我公 司承包的苗圃是转让，把苗圃说成是特种用途林，由于林业行政机 关的证明，最终达到了使合同无效的目的。可笑的是白纸黑字我公 司签订的是明明是承包合同，根本不是土地转让，承包的土地也根本不是特种用途林！理由如下：首先根据国 务 院《森林法实施条例》第八条的规定，国 家的特种用途林需报国 务 院批准公布，地方的特 种用途林由省政 府批准公布，其他的特 种用途林由本级人 民政 府批准公布。而松花江苗圃的所谓“特 种用途林”没有任何一级政 府批准公布，因此，吉林市林业局将该苗圃定位特种用途林不符合国 务 院的规定。其次根据国土资源部国土资函（2005）766号“关于丰 满电厂三期反调节池工程建设用地的批复”明确证明，征用的14.2901公顷土地是国有农用地，而非特种用途林。再者“特种用途林”要征用十公顷以上，按《森林法实施条例》第十六条第一款第二项的规定，应由国 务 院林业主管部门审核，而2002年松花江苗圃与丰 满发电厂签订占用林地补 偿协议书时，并没有经过国 家林业局审 核。所以说该地本来就不是特 种用途林，林业局背信弃义、见利忘义、说假话、行政出假 -证，严重损害了政 府的社 会形象。整个事 件我们咨询过国 家级法 学机 构，专 家一致认定法 院判 决法 理依据使用错误。
但令人奇怪的是，说我公 司因土地性质签订合同无效的同时，市林业局苗圃与他人如电厂、房地产开发商、道路等签订的合同就有效。说到底，吉林市林业局嘴大如天，同样一块地与我公 司签合同无效。只要给钱，与别的公 司单位签合 同就有效。这就是政 府行政部门的恶 劣行为表现。吉林市政 府明知此事实情，却不管不承担主体责任。可耻啊！
二、吉林市中级人 民法 院，吉林省高级人 民法 院在明知《圃地承包合同》有效；吉林省各级林业厅局出假 -证的情况下，还经过三级法 院五次审理反复判 决，最后还是枉 法裁 判，严重的侵 害了企业的合法权益。
三、吉林市纪 委不履行监 督责任，面对吉林市主体责任有问题不予查 处。我们已将此问题投 诉给中 纪 委，中纪 委转批给吉林省纪 委（信 访室、软环境办都接到过中纪 委批转件），吉林省纪 委又批转给吉林市纪 委，但问题依然没有得到解决。另外市林业局还有其他两项 违规 违纪问题，1.在八项规定之后吉林市林业局顶风而上，违规购 买豪华日本丰田每台一百多万元的陆地巡洋舰V8吉普车两台。其中一台就由局 长任庆士使用。2.以建培训中心（豪华度假村），以其他名义骗得吉林省财政厅专项资金三千余万元，违规用于建设木质豪华山庄会所供给各级领 导奢侈消费（该楼是全木结构3层，本来市林业局自己有木材不用，却全部从国外进口，造价高昂，装修十分豪华，整个项目在建时没有任何政 府相关部门的批件。）
至今我公 司已举 报两年多了，违法违纪者就是吉林市林业局局 长任庆士，不但没有给予其相应的处分，却被吉林市委重用为市统 战部副部 长。吉林市纪 委李 斌常 委说：“领 导的意见”、“按领 导意见办。”——这是典型的公然包 庇违 纪人员！
今天习书 记党中 央一再强调两个责任，处理解决侵 害群众利益的行为。吉林市主体责任不担当，吉林市纪 委明知有错不履行监 督责任，我公 司就这样被赶出了吉林市，蒙受了巨大损失！
我公 司反映的情况保证实事求是，有据可查。希望上级纪 委部门能够下来调 查处理，还给全社 会一个公 正的经济、司法环境。此事 件一天不处理我公 司就永远告下去，直到违法违纪者得到公 正的处理！
厦门市同安智龙花果苗木有限公 司
联 系人：孟繁军
联 系电 话：133-8779-4888
2015年3月12日
我公 司是厦门同安智龙花果苗木有限公 司，现通 过网络实 名举 报吉林市林业局在利益面前对招商企业伪 造 假 -证 据并伙同林业各级单位出函干预司法，使企业合法权益受到侵 害；吉林市政 府有错不纠尤其是吉林市纪 委接到举 报不监 督不核 查不处 理，不履行监 督责任的情况，希望上级领 导和广大网友关注！
事 件经过是这样的：1998 年在厦洽会上与我公 司结识的吉林市林业局领 导组团多次到我公 司考察，恳求我们到吉林市投资兴业，主动提出希望我们投资吉林市松花江苗圃。当时吉林市松花江苗圃面 临严重的经营困境，连年亏 损，拖 欠职工工 资、医 疗费及集 资款等，无力上缴职工养老保险，对外债务越来越多……在这种情况下为使松花江苗圃走出困境，市林业局由市政 府搭建平台组团多次到我公 司与我方洽谈投资事宜。按林业局领 导的话说：“千方百计用最优惠的条件把他（我公 司）拢住，尽量维护咱们自己的利益。”（有市林业局党 组会记录）
经吉林市林业局党组会多次研究、起草、修改、论证后制定了承包合同（证据1）。1998 年11月12日，我公 司与吉林市松花江苗圃签订了《圃地承包合同》（证据2）。按合同约定，厦门同安智龙公 司如约一次性全额缴纳了三十年承包费358万元。吉林市林业局将我公 司所付钱款用于解决松花江苗圃改制及职工工 资、所欠退休金、社 会保险金及所外欠债等问题，解决了当时林业局的特大困难。
从此以后，我公 司投资了数千万元用于苗圃的经营。但是没想到合同正常履行四年之后，厄运降临到了我公 司的头上。2002年丰 满发电厂三期扩建工程需要占用部分苗圃地16.871公顷，支付补偿金共计1400余万元。利益当前，作为合同研究、起草、论证、“鉴证”单位的吉林市林业局，态度与此前判若两人。他们一改恳求我公 司来吉投资前的态度，一方面支持松花江苗圃找回已买 断工龄、与苗圃解除了劳动关系的职工，组 织上 访给相关部门施加压力；一方面向吉林省林业厅与国 家林业局做歪 曲事实的汇报以求得上级的支持；另一方面以国有资产流失等名义说我公 司是违 法承 包，《圃地承包合同》无效。
为达到目的，由吉林市林业局牵头，松花江苗圃向吉林省高院申请再审本已在2000年首次诉 讼中已认定的合同成 立下的案 件又一次重新诉 讼。将实属普通园林地的苗圃说成是国 家特种用途林。再审中，最高院曾下发（2003）177号答复，明确“苗圃地使用权人将国有苗圃地发包给他人经营，承包期三十年，但未约定将林地使用权转让给承包人，不属于《森林法》第十五条规定的林地使用权转让行为。”（证据3）但在巨大的经济利益面前，松花江苗圃与吉林市林业局、吉林省林业厅为部门利益上下形成一条线，求得国 家林业局向法 院发出了关于承包纠纷案 件的函，最终使吉林地方两级法 院为平息矛盾、维护稳定和保护地方利益，做出了与原来判 决完全对立的判 决，判令承包合同无效。
对于这一判定结果，我公 司坚持向最高人 民法 院反映情况，最高人 民法 院非常重视，在审 查后认为再审的判 决存在问题，提 审了此案。但对方为达到胜诉的目的，通 过司法程序将我公 司总经理以涉嫌国有资产流失罪名关 押了八个月，妨 碍我公 司在最高人 民法 院出 庭，行使合法权 益，直到最高法 院做出了与原答复不一致的“维持原判”的裁定，才将我公 司的总经理放回。
十多年来，本是由吉林市政 府牵线，吉林市林业局“鉴证”的招 商引资项目，吉林市林业局、松花江苗圃却在占有补偿款的巨大利益驱使下，由吉林省林业厅出面发函，向吉林地方法 院施 压，经吉林市中级法 院、吉林省高院、最高人 民法 院三级法 院五次审理后，以“合同以承包形式规避法 律本质，而本质上属于转让林业使用权，因违背《森林法》的效力性强 制性规定而无效”为由判定合同无效。
我公 司认为此事 件发生的主要原因是：
一、吉林市政 府主体责任不担责。吉林市林业局为达到撕毁合同的目的出具假 -证据，将普通苗圃编造成特种用途林，为使合 同无效，吉林市林业局开始在土地性质上做文章，为了能适应《森林法》第十五条有关特种用途林转让的强 制性规定，他们向省林业厅及国 家林业局报告谎称，我公 司承包的苗圃是转让，把苗圃说成是特种用途林，由于林业行政机 关的证明，最终达到了使合同无效的目的。可笑的是白纸黑字我公 司签订的是明明是承包合同，根本不是土地转让，承包的土地也根本不是特种用途林！理由如下：首先根据国 务 院《森林法实施条例》第八条的规定，国 家的特种用途林需报国 务 院批准公布，地方的特 种用途林由省政 府批准公布，其他的特 种用途林由本级人 民政 府批准公布。而松花江苗圃的所谓“特 种用途林”没有任何一级政 府批准公布，因此，吉林市林业局将该苗圃定位特种用途林不符合国 务 院的规定。其次根据国土资源部国土资函（2005）766号“关于丰 满电厂三期反调节池工程建设用地的批复”明确证明，征用的14.2901公顷土地是国有农用地，而非特种用途林。再者“特种用途林”要征用十公顷以上，按《森林法实施条例》第十六条第一款第二项的规定，应由国 务 院林业主管部门审核，而2002年松花江苗圃与丰 满发电厂签订占用林地补 偿协议书时，并没有经过国 家林业局审 核。所以说该地本来就不是特 种用途林，林业局背信弃义、见利忘义、说假话、行政出假 -证，严重损害了政 府的社 会形象。整个事 件我们咨询过国 家级法 学机 构，专 家一致认定法 院判 决法 理依据使用错误。
但令人奇怪的是，说我公 司因土地性质签订合同无效的同时，市林业局苗圃与他人如电厂、房地产开发商、道路等签订的合同就有效。说到底，吉林市林业局嘴大如天，同样一块地与我公 司签合同无效。只要给钱，与别的公 司单位签合 同就有效。这就是政 府行政部门的恶 劣行为表现。吉林市政 府明知此事实情，却不管不承担主体责任。可耻啊！
二、吉林市中级人 民法 院，吉林省高级人 民法 院在明知《圃地承包合同》有效；吉林省各级林业厅局出假 -证的情况下，还经过三级法 院五次审理反复判 决，最后还是枉 法裁 判，严重的侵 害了企业的合法权益。
三、吉林市纪 委不履行监 督责任，面对吉林市主体责任有问题不予查 处。我们已将此问题投 诉给中 纪 委，中纪 委转批给吉林省纪 委（信 访室、软环境办都接到过中纪 委批转件），吉林省纪 委又批转给吉林市纪 委，但问题依然没有得到解决。另外市林业局还有其他两项 违规 违纪问题，1.在八项规定之后吉林市林业局顶风而上，违规购 买豪华日本丰田每台一百多万元的陆地巡洋舰V8吉普车两台。其中一台就由局 长任庆士使用。2.以建培训中心（豪华度假村），以其他名义骗得吉林省财政厅专项资金三千余万元，违规用于建设木质豪华山庄会所供给各级领 导奢侈消费（该楼是全木结构3层，本来市林业局自己有木材不用，却全部从国外进口，造价高昂，装修十分豪华，整个项目在建时没有任何政 府相关部门的批件。）
至今我公 司已举 报两年多了，违法违纪者就是吉林市林业局局 长任庆士，不但没有给予其相应的处分，却被吉林市委重用为市统 战部副部 长。吉林市纪 委李 斌常 委说：“领 导的意见”、“按领 导意见办。”——这是典型的公然包 庇违 纪人员！
今天习书 记党中 央一再强调两个责任，处理解决侵 害群众利益的行为。吉林市主体责任不担当，吉林市纪 委明知有错不履行监 督责任，我公 司就这样被赶出了吉林市，蒙受了巨大损失！
我公 司反映的情况保证实事求是，有据可查。希望上级纪 委部门能够下来调 查处理，还给全社 会一个公 正的经济、司法环境。此事 件一天不处理我公 司就永远告下去，直到违法违纪者得到公 正的处理！
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