江苏淮安清浦区政府“任性”招商为政绩，辜负百姓枉为官

　　两 会召开期间，各地人 大代 表纷纷出谋献策，各地方的“父 母官”更是积极的拿出有利于区域经济发展的方 案为当地百 姓“牟 利”创收。人 民富裕了，地区的经济实力上去了，地方政 府的领 导才能更得到了认可，这本是一箭三雕的好事，可是发生在江苏淮安清浦区的一件招 商引资事齤件，却让这件好事蒙上了阴 影，寒了百 姓的心。
　　
　　一、淮安清浦区政 府为政绩，强行招 商挤兑当地企业
　　今年3月，淮安清浦区政 府再次被淮安市新天地农业发展有限公 司实名举 报。与此同时与此事齤件有关的商户、农 民等也纷纷写信、联 名举 报淮安清浦区政 府。
　　很多朋友一定狐疑，淮安清浦区政 府到底做了什么激起民 愤的事情，让企业、商贩、民众这样强烈反感。采访过程中，记者了解到，这件事的导火索是因为政 府袒护一家招 商引资外资企业的独家经营，而违规限 制他们的正当经营所引起。这种人为制 造的不公平竞争，让广大商户和农户感到极大不满。
　　据悉，淮安市新天地农业发展有限公 司位于淮安市西安南路388号，占地220亩，总建筑面积10多万平方米。该市场的用地原是政 府从农 民手里征来的土地，用于招 商引资企业开办钢材市场，总投资5亿人 民币，后来因经营不善，市场解 散，成为一处空 壳市场，闲置多年，荒草丛生，农 民 意见很大。为盘活这个市场，为广大商户和当地农 民搭建一处农副产品交易平 台，淮安市新天地农业发展有限公 司于去年元月注册成 立，投资1亿多元收 购、改造了这处市场，并通 过招商与来自全国各地的266户经营户签订了营业房、场地租赁合同，另有200多户当地农 民与该公 司约定来市场经营。据负责人介绍，今年1月29日市场正式开业，市场经营极其火 爆，最高日交 易量达4000多吨（800万斤）。
　　可好景不长。2012年，清浦区政 府为了招 商引资，与外 商香 港侨域有 限公 司成 立的淮安宏进农副产品物流有限公 司签定了《合作协议书》，协议第六条约定：“区政 府承诺在项目建设期内及开业后5年内，在清浦区辖区内不再规划建设相同或类似的农副产品批发项目。”区政 府为了履行该违 法协议，保护淮安宏进农副产品物流有限公 司独家经营，垄断蔬菜批发市场，居然不顾国 家政 策法规，要求工 商 局不给经营户办 理营业执 照，以超范围经营及经营户没有营业执 照为由，要求取 缔市场，而且淮安清浦区政 府一意孤行，没有与企业、商户、农 民进行任何沟通，就进行了暴 力执 法——淮安市清浦区政 府启动公齤安及交齤警、工商、商 务、城 管等六部门对市场进行了围 追堵 截，先后以政 府文件、区里六部门联合通告并堵门宣 传、《淮安日报》、《淮海晚 报》报纸公告等形式进行诋 毁，并启动六部门联合执 法，意欲将市场扼 杀于摇 篮之中。经过长达半个多月的宣 传、“执 法”，将市场经营户搞得 人 心惶惶，成功地将市场拖入频临关闭的绝境，到目前，市场经营户只剩20多家，销 售量只剩正常情况的5%左右……
　　
　　二、区政 府勾 结外 商瞒 报实情，“绕开”国 家发改委审批属严重违 法
　　按理说，淮安清浦区政 府为招商而扼 杀、挤兑、压 制当地企业发展已然属一大错，那么违 反国 家发改委审批法规就是错上加错！
　　根据我 国相关法规要求，外 资宏进公 司是不能建设、经营农副产品批发市场的。国 家对外商投资农副产品批发市场是有严格限 制的，属于《外商投资产业指导目录》限 制类项目，投资超过5000万美元以上是需要国 家发 改 委前置核准的。清浦区政 府和淮安宏进农副产品物流有 限公 司将该项目编 造成鼓励类项目，以农产品冷藏、物流、配送等向市发 改 委立项，获批后实质性地行限 制类的农副产品批发市场之事，以绕开国 家发 改 委审 批。这显然是挂羊头卖狗肉，靠着这样的招数蒙骗过关、实在太可耻，可是淮安清浦区政 府却纵容其胡作为 非，将国 家法 律抛在九霄云外、与其狼 狈为 奸，实属天理国 法不容。并且清浦区政 府联合外 资宏进公 司居然敢通 过当地报 纸、网络等媒 体以发布声明及答商户问等形式向世人昭 告，足见清浦区政 府藐视法 律已经到了无底 线的程度，是对习 -主 -席“依法 治 国”、李 总 -理“政 府有权不可任性”精神的彻底践 踏。
　　
　　三、清浦区政 府、淮安市工 商 局不该办瞎办乱作为，该办不办不作为。实属中 央、当地省、市整治“为 官不为、为 官乱为”的典 型。
　　在没有取得国 家发 改 委前置核准的前提下，淮安市工 商 局核发外资宏进公 司营业执 照属违法登 记——新天地农业发展有限公 司法 人代 表苏守跃告诉记者，在淮安宏进农副产品物流有 限公 司没有取得并未向工 商 局提交国 家发 改 委核 准许可文 件的前提下，工 商 局就核发给该公 司营业执 照，并在许可经营项目中登 记农副产品批发市场开发建设经营一项，这不是违法登 记是什么？程 序不合 法，其结果亦不合法，因此淮安宏进农副产品物流有限公 司应该被依法吊 销营业执 照。
　　苏守跃同时告诉记者，新天地农业发展有 限公 司曾多次向市工 商 局提交变更名称和经营范围为批发市场类的申请，在淮安市政 府公布的422项审批目录中并无该项前置审批要求，但还是被工 商 局拒绝了，这是对全国人 大代 表、淮安市 委书 记姚晓东在两 会期间接受中 央、省 级媒 体时表述的“市级审 批事项全国最少”、“目录之外无审 批”要求的直接无视、直接“打脸”。
　　淮安清浦区政 府等机 构就是这样一而再、再而三的违 法违 纪，庇 护外 资淮安宏进农副产品物流有 限公 司，为了让自己能够拥有“貌似光彩”的政 绩，欺 上 瞒 下，更不顾新天地农业发展有 限公 司所蒙受的巨大经济损 失，以及二百余家普通商户、数百名农 民的切身利益，一意孤行，违法执 政，着实辜 负了百 姓对其的信任、使政 府的公 信力在民众心中蒙受巨大损 失，更使普通民众起来与违 法政 府直接对 抗。在当前的法 治环境、反 腐环境下，笔者不知清浦区政 府领 导是怎么想的？
　　话说，为拉动淮安市经济发展，淮安清浦区政 府主张招 商引资本没有错，但是肆意违 法、只图虚 假政 绩，地 方 官 员“任 性”妄为，就将好事变成了坏事。政 府被企业及民众多次实 名举 报，我们希望法 律能够给淮安市新天地农业发展有 限公 司、数百名商户一个公 正的说法，让依法 治 国、依法执 政更加深入人心，建立一个公平、公 正的良好竞争平台，以百 姓的利 益为出发点，而非以“献 媚”的政 绩为落脚点！

附：江苏电 视台就此事齤件的新闻采 访报 道(请耐心等待15秒广 告)http ://my.tv.sohu.com /us/248867507/78626120.shtml去空可以正常打开连 接
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