土地承包经营之惑，且看郫县相关政府竟如此对‘待流转土地’

［事 由］我叫李福全，住成都市高新区科新路209号附27号。
2012年9月30日，我与郫县红光镇济阳村第一农业队签订了《土地流转协议》，流转土地面积28.32亩，期限12年，流转费用每亩1600元；协议明确约定如遇国 家征 用，地面附作物赔偿归我所有。上述28.32亩土地流转给我后，我雇 人种植了桂花。


2014年，郫县兴建微小工业园区需征用我使用的土地，郫县人民政 府委托下属红光镇政 府负责进行拆迁赔偿相关处理事宜。
2014年5月，红光镇社区李主任（李慧容，电话138ˇˇˇˇˇ880）多次找我谈上述流转土地的拆迁赔偿问题。李主任说政 府只能每亩补 偿2000-3000元，但这样的赔偿连桂花种植的人工雇 佣费都不够，所以我实在难以接受。
7月份，李主任对我说：“你去找一家评 估公司对你的桂花做价格评估，评估后我的工作才有依据，评估费你先垫 付，以后赔偿的时候政 府一并付给你。”
7月23号，四川公诚信资产评估公司对我的的桂花做出每亩/77175元市场价的评定。


7月31日我将评估报告交给李主 任。
过了几天，拆 迁办的副主 任约我喝 茶，说赔偿每亩不能超过3000-4000元。
8月11日，我将此事上报到郫县人 大办公室，郫县人 大常 委会介绍我到红光镇人 大主
席团去洽谈处理。我把介绍信交给红光镇人 大曲主 席（电 话-136ˇˇˇˇˇ280）后，他的意见依然是只能按文件2000-3000元/亩进行赔偿。
到了9月份，我给曲主 席打电 话，他说去外地开 会去了，叫我找红光镇党 委邓书 记（电 话-138ˇˇˇˇˇ066）。我找了好多次都不在，打过去的电 话也只接了2次，都回 复说在开 会，我便以短信形式向其说明情况。
想不到的是，2014年9月底，一夜之间推土机将我幸幸苦苦种植的28.32亩桂花苗推掉了，造成经济损失218.55万元（评估价）。
后面我找到红光镇人 民政 府，他们竟然回 复说不知情，也许是个人偷挖砂石所为。
因为个人偷挖砂石便将我的28.32亩桂花苗全部推掉，这样的说法实在过于牵强。首先，这个地方并不是采集砂石的地方（土质不符合）；其次，我在此租田种桂花苗已经两年了，为何偏偏刚好在政 府占地的时候就被推了？第三，既然是偷挖砂石所为，为何只暴 力摧毁苗木，并不带走一沙一石？
10月20日，我听从政 府建议先到公 安机 关报案。
10月21日，我到郫县红光镇派 出 所报案；但其后当我去询问才知道派 出 所并未立案侦 查。在我的一再催促下，11月24日，周翔警 官才给我录了笔录。时至今日，此事依旧没有一个结果。

［事 件评述］
某法 学专 家： 国 家于2005年3月1日颁布的《农村土地承包经营权流转管理办法》中第十二条明确规定，“受让方应当依照有关法 律规定保护土地，禁止改变流转土地的农业用途。”郫县相关政 府将农村流转土地转换为工业用地，这种做法是否恰当？
某社科院学者：2014年11月20日，中 共中 央办公厅、国 务 院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。《意见》中明确提出，坚持最严格的耕地保护制 度，切实保护基本农田。严禁借土地流转之名违规搞非农建设；严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等。
《土地流转政 策》是国 家为推进农业用地规模化经营，有效提升农 民持续增收的最新举措；地方政 府理应给予积极保护和扶持。损害流转土地承包方利益即是损害广大农 民利益，这个道理，相信郫县相关政 府掌门人不会不懂；而改变流转土地的农业用途，更是有违国 家相关政 策规定。
某农村问题研究学者：近年来，中 共中 央一直持续出 台、下发针对农 民增收的系列改 革相关文件，而某些地方政 府始终置若罔闻；处理农村土地问题不是站在农 民角度上考虑，而始终是以追逐自身短期效益作为工作目标。
土地流转，在不改变农用性质的同时又能提高单产效益，还能为农 民带来长期的收入回报，并解决一部份农村剩余劳动力就业问题；利 国 利 民的好政 策到了某些地区却不能得到很好执行。如此以往，国 家“土地流转”新型改 革举措何日能看到良好结果？某些地方政 府不依法 办事、随性而为的行为，又能为当地招商引资带来多少良好口碑、影响力和长远结果？
中 央党 报某内刊主编：希望郫县相关政 府切实检 查自身问题，及时纠正在流转土地政 策执行上的不妥之处；同时希望积极响应中 央三令五申强调的深化农村改 革的系列举措，不断推进“土地流转”政 策的执行，让农 民、承包方都能有所收益和满意，从而为下一步更深入的“土地流转”政 策执行奠定扎实基础。

［编后语］目前，此事 件依旧没有得到一个圆 满解决，我们希望郫县相关政 府引起高度重视！尽快督促公 安机 关对破 坏流转土地的犯罪事 件进行侦破，并将犯罪份 子绳之以法；对受损严重的流转土地承包者，本着“继续深化农村土地改 革、不断提高农 民在土地上收益”的原则，该安抚和给予一定经济补偿的按照相关规定执行。
我们将持续关注此事 件的发展进程。